平遥县岳壁乡黎基村党总支书记刘杰（左）在玫瑰种植基地和村民一起除草。

大宁县曲峨镇道教村党员实践教育基地。

　　今年，山西省的一项制度设计，堪称“大手笔”。

　　自3月以来，该省从省市县乡机关事业单位中，选派了3780名优秀干部到村担任党组织书记。这些来自“上面的”干部，肩负着共同的使命——抓党建促脱贫攻坚，促乡村振兴。

　　山西如此舍得“下本钱”，有着怎样的决策深意呢？

　　为何派？怎么派？

　　谈及将“上面的”干部大规模“派下去”的初衷，省委组织部有关人士介绍说，山西在集中整顿软弱涣散村党组织过程中，发现一些村党员老化严重，村干部无人可选；一些村因宗族势力影响，村干部竟然“轮流坐庄”，年富力强的党员选不上来；个别村主要干部精力分散，不尽职不作为。“村书记如果不优不强，极易陷入‘整顿-瘫痪-再整顿-再瘫痪’的怪圈。因而从机关事业单位选派干部到村任职，成为建强农村基层党组织堡垒的现实选择。”

　　今年2月，山西省委组织部经过深入调研，出台《实施办法》，以县乡党政机关事业单位人员为主体，选派干部到村担任党组织书记，任期5年，要求任职期间必须驻村。

　　“一石激起千层浪”，各地机关事业单位干部踊跃报名。三四月份，临汾市启动选派工作试点，全市报名人数是岗位数的3倍以上。市委组织部有关负责人说，该市将选派干部到村任职和整软、换届、备案管理、县级联审等工作有机结合，建立健全了县委主导、县乡联动的选派机制。霍州等市县加大“选”的力度，坚持比政治素养、比农村阅历、比实践能力、比工作作风、比境界格局，坚决把那些有“镀金”“跳板”想法的人排除在外。大宁、隰县等市县按照缺什么补什么、需什么给什么的原则，让政法纪检干部去乱村、经济干部去穷村、农业文旅干部去产业村、党务干部去党建落后村，并鼓励回原籍任职。

　　为推动精准下派，山西对选派村采取村村“过筛子”，重点关注村党组织没有战斗力、反复软弱涣散村和并村治理任务重的三类村，并实行“整建制”选派，即一次性“打包”派出村党组织书记、副书记和支委3人。

　　下去怎么干？效果怎样？

　　派下去，只是“上半篇文章”，干得好才是更重要的“后半篇文章”。

　　尽管下派干部到村时间不长，但他们的务实表现，已经为乡村带来了一股“暖流”，赢得了群众口碑。

　　6月28日，是寿阳县公安局李伟、公共就业服务中心袁宏萍、景尚乡王春云被“整建制”选派到南燕竹镇北燕竹村任职的第5天，袁宏萍在当天的日记中写道：“晚上从村民家走访刚到住处，就来了一大群人，大吼大叫，我们尽可能平息他们的怒气，记下他们反映的问题，有的村民还将全过程拍下，在快手、抖音上直播，我们都快成为网络红人了……睡前提醒自己，抓紧走访，让问题大起底，把服务落到实处。”原来，北燕竹村光上访户就有20多户，一段时间，连集体经济扶持项目也不敢放到该村，村子错失了不少发展机遇。李伟上任第一天，就把原党支部书记的办公室改成了群众接待室。群众白天忙，他们就晚上接待，常常忙到深夜。他们想尽快找准症结，科学“处方”。

　　隰县阳头升乡阳头升村，也是因为班子不和、派系严重，群众怨声载道。隰县选派阳头升乡计生所所长张金龙任村党支部书记，县发改局干部刘兵兵、选调生李洋分别担任副书记和支委。上任后，他们从解决群众最关心、最棘手的难事做起。村里原来有个冷库，因无钱维修多年用不起来，果农意见很大。张金龙想出一招，以免收25年承包费的办法，引进专业人士维修运营，使冷库很快发挥作用，为全村果农提供恒温储存服务。刘兵兵争取资金为村里建起了一座水塔，稳定了1500亩玉露香梨的灌溉用水。短时间内，三位下派干部解决了村民的16件烦心事，彻底赢得了民心。

　　山西省农业农村厅水产技术推广科科长刘杰，6月28日来到平遥县岳壁乡黎基村担任党总支书记。他说，“3年前当第一书记时，小孩考初中，我管不了。现在当选派干部，赶上孩子考高中，又只能继续交给妻子了。但是，跟村民打交道我挺带劲，接下来要在产业发展上下番功夫。”

　　探索意义何在？带来哪些启示？

　　选派机关事业单位干部到村任职，作为一项重要的制度探索，在基层引发阵阵涟漪，许多镇村把“上面的”干部当做宝贝抢着要。不少组工干部认为，此举具有较高的“样本价值”，带来的启示是全方位的。

　　“输血”也“造血”，具有“鲶鱼效应”。以前，有的村干部占位子、守摊子，干事没激情，工作没压力，选派工作激活了基层组织建设的一池春水，冲破了一些基层干部“干多干少都是我”的认识误区，营造了“不换思想就换人、不干事就挪位子”的氛围，使得村干部能上能下成为常态，倒逼村干部提升素质、改进作风、增强本领。平遥县岳北村选派的党支部书记冀文豪到村后，依托股份经济合作社，吸纳周边5个村共同入股打造长山药小镇，建成山西最大的长山药仓储基地。寿阳县平头镇黑水村选派干部到村后，落实村委会向支部报告工作等制度，让村里的决策由过去的“两种声音”变成现在的“一种声音”。“原来，上面来的干部是这样干的！”许多基层干部在潜移默化中收获了能量和养分。

　　“沉得深”的“上得来”，具有“示范效应”。此次选派下去的多为年轻干部，80后占到七成，他们的优点是知识新、有热情、有闯劲，不足的是缺少基层历练。村级是乡村治理的基本单元，情况复杂，任务繁重，让他们多当几次“热锅上的蚂蚁”，多接几次“烫手山芋”，有助于构建“人才到一线锻炼，干部由基层成长”的培养链，“干得好的提拔重用，干不好的召回”机制，也树立了“沉得深”的“上得来”鲜明用人导向。一位下派干部说，他从办公室走向田间地头，舞台更大，平台更宽，“只要想干肯干，就能天天收获成长。”

　　“新官”理“旧账”，具有“破冰效应”。过去，有的村干部碍于情面，遇到棘手矛盾绕着走，导致遗留问题一拖再拖，群众意见很大。上面来的干部不但有“一碗水端平”的超然优势，更有化解积弊的强烈责任。不畏困难、敢于攻坚的使命担当，对“问题村”来说，具有“破冰”意义。晋中市榆次区西郝村选派的党支部书记，对村内持续了20多年的土地纠纷全面摸底，稳妥推进115户土地确权，成功化解了该村“第一难”。