四川巴中:打通乡村治理“中梗阻”
2022-10-28 14:14:00  来源:乡村干部报  作者:朱继凯  
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  面对乡村治理“一管就死、一放就乱”的难题,四川省巴中市在“四议两公开”的基础上,创新推行“四议四调四评”工作法,让自立者有得、有德者有得、守法者有得。

  坚持“四议”,议出共建共治新动能。一是党组织提议。以5—15户农户或楼栋、小区为单元重构治理网格,每个网格推选1名联户长(楼栋长、党小组长),收集群众意见建议并上报村(社区)党组织。村(社区)党组织每周汇总1次,能立刻办的安排专人迅速办理。二是村(社区)“两委”会商议。每月召开1次以上“两委”联席会议,充分讨论村(社区)党组织提议,及时形成工作方案。重大事项形成一致意见后,提交党员大会审议。三是党员大会审议。对拟提交党员大会审议事项,组织党员充分酝酿并广泛征求村民意见后,及时召开党员大会审议。四是村(居)民大会或代表会议决议。每月召开1次以上村(居)大会或代表会议,研究党员大会审议通过事项,形成决议、落实任务、接受监督。

  深化“四调”,调出法治乡村新气象。一是小微矛盾“院户亲情调”。对家庭、邻里间出现的小微矛盾,由联户长或党小组长邀请当事人信任的亲友、街坊坐一块面对面调解。二是一般矛盾“村规民约调”。对单靠亲友、邻里无法化解的一般性纠纷,以村(居)民小组为单位组建民事调解队,根据村规民约“问诊开方”。三是复杂矛盾“支部说事调”。由村(社区)党组织牵头组建村(居)民说事会,及时“说事、议事、评事、定事、办事”,化解疑难纠纷。四是涉法矛盾“司法权威调”。对协商难以解决的矛盾纠纷,依托乡镇(街道)司法所、法庭、检察部门等开展人民调解。

  开展“四评”,评出以德化人新风尚。一是评作为正党风。制定《党员积分暨先锋指数管理办法》,以党支部为单位,定期对党员履职情况开展民主评议。二是评孝道树家风。以村(社区)为单位制定孝老爱亲先进典型评选办法,通过村(居)民小组推荐、村(社区)“两委”审核、乡镇(街道)党(工)委评定等方式,培树先进典型。三是评公德纯民风。全面推进“乡村道德银行”建设,围绕移风易俗、清洁卫生等指标,每季度开展1次星级文明户评选。四是评贡献浓乡风。以村(社区)为单位,评选创业富民、反哺桑梓、热心公益等方面杰出人士,培树乡风文明先锋力量。

  一年多来,巴中市139个乡镇(街道)、1825个村(社区)党组织遴选联户长3万余名,收集群众意见、建议5789条,通过“四议”及时处理群众反映强烈的突出问题4951个,运用“四调”妥善处理矛盾纠纷8614件、化解信访难点157起,有效维护了基层社会和谐稳定。

责编:车婧