针对基层负担过重、“小马拉大车”现象的治理，在山东省东营市河口区河口街道展开调研。

　　在基层治理方面，河口街道已开展以下几个方面的行动。一是建立履行职责事项清单，明晰“应尽之责”。全面梳理基层治理事项，优化镇街、村级职责任务清单，梳理上报8类18项超出乡镇职责范围的任务，建立边界清晰、权责一致的基层治理体制。二是完善下派帮扶机制，整合“资源要素”。深化市、区、企业三级联系帮扶队伍，持续选派驻村第一书记和工作队深入农村一对一重点帮扶，规范村级组织运转。三是规范街道工作人员管理，确保“队伍稳定”。统筹分配人员，杜绝违规借调现象。四是推动基层待遇落实，拓宽“发展渠道”。持续推动职级晋升、年度考核优秀比例向乡镇倾斜，不断强化乡镇干部待遇保障；所有统招社工均纳入三岗十八级薪酬待遇，畅通职业晋升通道。五是加强教育培训，提高“专业素质”。保证干部每年至少参与1次市级或区级培训；创新年轻干部业务能力和综合素质培训。六是落实“四下基层”制度，主打“真抓实干”。减少形式主义调研，建立基础事项“一厅受理”制度，推进民生服务下沉基层。七是卸下“指尖”工作负担，丢弃“形式桎梏”。整治重复政务平台建设，规范公众号和工作群组管理；严控会议时间和文件数量，切实解决“重痕不重绩、留迹不留心”等问题。八是强化挂牌治理成效，厘清“应减之负”。按省定标准清理街道、村（社区）牌子，精简明确7项需出具证明事项和15项印章使用目录。九是推进“多格合一”，壮大“人才队伍”。划分全区网格，实现“定人、定格”；组建“两员三官五老一律”队伍。十是优化经费保障体系。完善“五小”设施，推动村集体产业转型，聚焦土地流转等农业新模式，改“输血”为“造血”，从根本上壮大村集体经济。

　　河口街道基层减负成效初步显现，但仍存在深层次挑战。一是从“个案整改”到“系统治理”的转化机制不健全，部分领域仍停留在就事论事的层面，缺乏系统性、集成性的应对措施；二是形式主义新变种具有一定的反复性和隐蔽性，如滥挂牌问题在前期整治后，部分职能部门变相增加挂牌数量或调整挂牌形式；三是部门协同发力不足，跨部门责任落实不平衡、信息共享不充分，统筹协调难度大，尚未形成高效联动格局；四是基层自我发展能力不足，部分村（社区）产业转型意识不足，“造血”功能弱，制约了治理体系和治理能力现代化水平的提升。

　　解决这些问题，必须做好三方面工作。一是提高思想站位，严格监管机制。树立和践行正确政绩观，建立常态化监管机制，明确监管事项和标准，确保基层减负真正干到实处。二是推动扩权赋能，实现权责对等。严格事项准入退出制度，规范流程步骤，厘清权责关系，明确责任主体，高效落地实施；明确权限资源保障措施，确保人、财、权与治理任务匹配，防止“责下权不下”，提升基层干部的话语权；加大政府购买服务力度，发挥政府资源整合优势，减轻基层人员技术和工作压力。三是转变督考方式，完善治理规则。政策措施要“差异化”，科学确定任务指标；考核标准要“科学化”，加强正向反馈；问责机制要“精准化”，激励基层干部干事创业。

　　山东省东营市河口区河口街道四扣村党支部书记助理 王丹丹

　　选调生王丹丹（前）在开展国情调研。（东营市委组织部供图）

　　选调生王丹丹（右一）在入户走访。（东营市委组织部供图）