村社“两委”高质量换届的“齐鲁答卷”
2021-10-29 09:15:00  来源:乡村干部报  作者:通讯员 杨连峰 陈阳 本报记者 倪怀成  
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  烟台市龙口市徐福街道东王村村委会换届选举现场。 陶泽升 摄

  山东省新一轮村(社区)“两委”换届8月中旬如期完成。53802个村、7350个社区共选举产生村“两委”成员28.1万人、社区“两委”成员4.9万人。实现了高标准、高质量换届,选出党员群众主心骨,配强干事创业好班子,换出基层治理新气象,为打造乡村振兴齐鲁样板,提供了坚强组织保证。

  下好先手棋,严把法纪关

  山东省委将换届工作列为今年基层组织建设头等大事紧紧抓在手上,成立换届工作领导小组,健全组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。市县乡普遍成立由党委书记任组长的领导小组,建立市级领导包县联乡、县级领导包乡联村、乡镇(街道)干部和驻村干部合力参与的推进机制。

  换届前,省委组织部、省民政厅下发通知,指导各地从调查摸底、矛盾排查等方面做好选前准备。市县乡领导干部走村入户,对“两委”班子逐个“过筛子”;开展村(社区)干部离任经济责任审计,对村级财务进行集中清理。潍坊市以考察科级干部的模式考察村级班子,为精准识人用人做好准备。

  坚持先行先试,省里选取青岛市黄岛区、淄博市博山区、龙口市、嘉祥县、郯城县、高唐县6个县(市、区)开展试点,为指导面上工作提供借鉴。以软弱涣散党组织集中整顿,为顺利换届清除障碍,充分发挥第一书记和“加强农村基层党组织建设”工作队作用,“一村一策”把问题整治到位。龙口市对情况复杂的重点难点村,跨乡镇选派经验丰富的党政班子成员组成攻坚专班,统筹力量啃“硬骨头”。

  为筑牢换届政策“四梁八柱”,山东省研究制定《关于做好全省村(社区)“两委”换届工作的意见》,出台8个配套文件,研究制定“负面清单”,坚决防止不符合条件人员进入“两委”班子,全省共有15556人被取消参选资格或劝退。淄博市梳理出96个关键环节让基层学习掌握,威海市以《一封信》方式向乡镇党委书记书面提醒问题隐患。各地实行全程纪实制度,做到整个换届工作可追溯、可倒查、经得起检验。

  严肃换届纪律、加大警示震慑,是省委对这次换届的鲜明态度。制定换届“十严禁”纪律要求,各级党组织召开严肃换届纪律专题组织生活会6.1万次,开展明纪警示谈话97万人次,签订承诺书322万份。各级纪委监委、政法、公安等部门严厉打击各类违纪违法行为,形成强大震慑。

  山东省还印发以高质量换届深化党史学习教育的通知,推动换届工作与党史学习教育“两促进、双提升”。滕州市、乐陵市等地组织乡镇党委书记在换届期间到村“讲党史”;新泰市、莒县等地利用选举大会间隙,邀请老党员上台讲述入党故事,以党史学习教育成效保障换届工作稳妥有序开展。

  临沂市罗庄区小河湾村党支部书记主父中顺(左四)指导村民使用无人机植保作业。鲁会莎 摄

  配强带头人,选好“领头雁”

  临沂市罗庄区小河湾村,一片片水稻长势喜人。1991年出生的退役军人主父中顺回村参选成为一名“兵支书”,他带领党支部领办无人机植保合作社,利用在部队里学到的技术给村庄发展插上了科技翅膀。

  “政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”,山东省坚持把政治标准放在首位,突出“双好双强”,让愿干事、真干事、干成事的优秀人才有机会有舞台。

  省里先后组织开展2轮分析研判,各地坚持“下深水”选贤任能,实施农村在外优秀人才“回引计划”、后备人才“递进培养计划”,先后回引在外人才3.6万名。济宁市“归雁回引”行动回引人才3820人,其中783人在这次换届中当选党组织书记。换届后,全省村党组织书记中致富能手、返乡创业人员等占比79.6%,比上届提高9.2个百分点;“兵支书”占比17.1%,比上届提高6.6个百分点。

  通过换届,党在基层的执政基础得到进一步巩固,全省村、社区党组织书记“一肩挑”比例较上届提高了32个百分点。村(社区)“两委”班子也实现了整体优化,总职数比上届精简6.1万人。村、社区“两委”成员平均年龄分别比上届下降6.6岁、6.1岁,高中中专以上学历的分别比上届提高19.8、7.6个百分点,其中硕士研究生以上学历的1212名、博士研究生3名,年龄、学历实现“一降一升”,总体形成了以36岁至55岁为主体、老中青相结合的结构配备。

  一大批有志于乡村振兴的优秀人才进入“两委”班子。济南市章丘区招引回村的山东农业大学农学博士刘备,高票当选村党总支书记后,迅速投身到培训种植技术、兴办合作社等实事中,赢得了党员群众认可。

  盯紧“后半篇”,推动开新局

  仅用2个月时间,就办好了疏通排水沟、引进羊肚菌种植项目等“十件民生实事”,成武县汶上集镇陈朱楼村新班子上任后,让这个“一脚踏三县”的偏远小村面貌焕然一新。

  实干争取支持,实绩赢得口碑。结合党史学习教育,抓好“开门第一事”成为换届后续工作一大亮点。各级党组织广泛开展“民意大走访”,找准群众“急难愁盼”,开展“我为群众办实事”实践活动,先后领办为民实事32万余件,树立新形象,展现新作为。

  盯紧后半篇,推动开新局。6月16日,全省村(社区)“两委”换届后续工作现场推进会议在广饶县召开,对持续深化拓展“莱西会议”经验、做好后续工作进行部署;7月上旬,省委组织部下发通知,接续启动第二轮软弱涣散党组织整顿,持续巩固换届成果。

  换届选举后,各级党组织及时跟进组织体系建设,共推选村(居)民代表251.5万名、村(居)民小组长34.7万名,推选产生下属委员会28.6万个,健全相关组织31万个。青岛市、滨州市等地专门出台制度规定,规范农村集体经济组织换届工作。

  按照市抓示范、县抓骨干、镇抓全员的原则,各级党组织通过各种行之有效方式,对新一届“两委”成员开展培训5804期、33万人次,全方位提升履职能力。

  “组织上单独为我们女支书‘开小灶’,感到既暖心又解渴!”参加临沂市新任女党组织书记培训班的学员感到受益匪浅。一些地方还采取导师帮带、异村挂职等方式,帮助新当选干部尽快打开工作局面。东营市确定100名兴村治社名师,“一对一”帮带初次当选的党组织书记,发挥“传帮带”作用。

  干部选好,更要管好。着眼加强对“一肩挑”后权力规范运行监督,各地从严落实“四议两公开”“五议一备两公开”等机制,深化党组织书记县级党委备案管理、小微权力清单等制度。安丘市将村务监督委员会主任聘任为乡镇纪委监察联络员,发挥了“零距离”监督作用。

  风正好扬帆,干事正当时。山东省新一届村(社区)“两委”班子将肩负使命、担当重任,为全面开创新时代现代化强省建设新局面再立新功!

责编:车婧