耿马县孟定镇大水井村党建文化长廊。
沧源县班洪乡党员在“抗英遗址碑"前重温入党誓词。
云南省临沧市因濒临澜沧江而得名。作为全国脱贫攻坚14个集中连片特困地区滇西边境片区的主战场之一，该市8个县（区）都曾是贫困县。其中，位于290余公里长的中缅边境线上的44个边境村，更是当地脱贫攻坚路上最难啃的“硬骨头”。
2017年，云南省委组织部联合省财政厅、省农业农村厅，在边境县启动以“加强基层组织建设，扶持壮大村级集体经济，提升农村人居环境，提高公共服务水平”为主要内容的边疆党建长廊“四位一体”试点项目建设。借力政策“东风”，临沧3年累计实施试点项目30个，并同步配套186个项目，44个边境村不仅全部脱贫出列，而且成了“沿边小康村”。
兴边富民路上，临沧有哪些个性化“标签”？记者日前实地寻找。
项目落地，规划先行——
村庄发展少走弯路
【新闻故事】
走进镇康县南伞镇红岩村刺树丫口村民小组，只见一条条水泥路平整干净，一排排灰瓦黄墙小楼错落有致，千米巡边栈道上游客如织……
此情此景，很难想像几年前刺树丫口的贫困状况：76户362人中，建档立卡户有60户267人，而且不通水、不通电……
“四位一体”项目试点后，刺树丫口获得了项目补助500万元。“怎么用好这笔钱呢？”红岩村党总支书记雷光锋没有直接回答记者的问题，而是拿出了“刺树丫口发展规划书”，并介绍了规划书的由来。2019年春节，他把从村里走出去的机关干部、专家、能人请回来，让他们对规划建言献策。历时几个月，这份体现乡贤智慧的规划书终于出炉了。
戍边馆，是刺树丫口规划建设的一个亮点。里面有党群活动室和村史馆等多功能空间，收集了镇康县的守边史料，建成后成为县里开展党员教育活动的“打卡点”。
党建上水平，服务上台阶。在党组织带领下，群众的吃水、住房、用电、出行等难题相继破解，6名党员分片包户，带头种甘蔗、建采摘园、开农家乐……2019年，刺树丫口人均纯收入15195元，一举甩掉了“贫困帽”。
【新闻纵深】
临沧市以“四位一体”试点项目为抓手，整合50亿元资金投到44个边境村，建成党员活动场所307个，所有村党组织规范化建设全部达标；积极推进村道硬化，完成安居房建设3570户。
项目落地，规划先行。早在2018年12月，临沧市启动了“万名干部参与家乡规划建设行动”，组织2.6万名公职人员“各回各村”，为6511个自然村制定发展规划，经专家论证、村民表决后实施，避免了“想一出是一出”的现象，让村庄发展少走弯路。
组织联建，条块融合 ——
基层治理善于借力
【新闻故事】
耿马县孟定镇清水河村党总支书记李自平除了要管好村里的事，还要过问海关、边检的事。为啥？就因为他还兼任联合党组织书记。
原来，清水河村和清水河口岸毗邻。过去海关、边防、口岸等机构“各管一摊”，扯皮的事时有发生。为改变这种状况，清水河村国门联合党组织应运而生，李自平任书记，海关、边检、边境派出所各有1人担任副书记，还吸收了外事、商务、口岸等9名成员，无论是条线还是村里的事，都由联合党组织“商量解决”。
“口岸往来车辆多，孩子过马路不安全。”村民有反映，联合党组织有回应：在清水河小学门口设立斑马线，安排专人护送学生过街。新冠疫情发生后，因通关检查更严，导致车辆堵塞，影响村民出行，联合党组织协调海关开设“绿色窗口”、提供24小时预约通关服务。
清水河对面就是缅甸。李自平说，他这个村书记还经常要操心河对岸的事。垃圾顺水漂，他就联系对方一起捡拾；夏季蚊虫易滋生疾病，联合党组织向对方捐赠灭蚊物资，约好时间一起消杀。
【新闻纵深】
孟定镇在7个边境村分别设立了联合党组织，清水河村国门联合党组织便是其中之一。
与内陆村庄相比，边境村承担着兴边、富民、固防的使命。这就需要创新体制机制，打破条块分割，实现由“各吹各的调、各敲各的锣”，向“共解村庄发展之困、共画基层治理同心圆”转变。
截至目前，44个边境村已分别按照边境通道型村、规模产业型村和特色旅游型村等5种功能形态，组建相应的联合党组织，并通过完善机制，优化联合党组织对各项事务的统筹功能。
产业振兴，赋能“头雁”——
富民路上能人领跑
【新闻故事】
沧源佤族自治县班洪乡地处南滚河国家公园核心区域，风景如画，可多年来守着金饭碗过苦日子。县委常委、班洪乡党委书记毕志兵认为症结在缺少一批好的 村庄带头人。
于是，班洪乡率先试水，让那些不称职不尽职的村干部挪位置，全乡6个村换了4位书记、6位主任。
不换思想就换人，效果很快显现。佤族是直过民族，习惯了狩猎、刀耕火种的生活，往往“种一山坡，只收一罗锅”，发展现代产业需要干部耐心引导。乡里规定，村干部每两天必须到田间地头去一次，手把手教会群众怎么干。为了在全乡推广辣椒产业，毕志兵编了一首“辣椒歌”让乡村干部传唱： “播下种子用心干，小小辣椒映红佤山边疆……”
为建强村级带头人队伍，沧源县打出了“两手牌”：选准人和送本领。2019年5-7月，沧源县组织93个村的党组织书记、村主任、第一书记和致富带头人近800人，分批到成都市委党校培训，传授乡村振兴的理念、思路和办法。培训班专门设置了一门“社会实践课”，给每个学员留出5分钟“表演”时间，推介自己的村子、特色产业、发展招数，形式不拘一格。
班洪乡班洪村党支部书记杨志良是培训班学员之一，他第一次登台表演时，当着那么多陌生人的面又说又唱还有几分害羞，但几次登台后，他的“演技”大有长进。杨志良说，“上台既考验胆量，也考验营销水平。我们村想发展乡村旅游，必须走出去多吆喝，酒香也怕巷子深嘛，我十分珍惜这种‘彩排’锻炼的机会。” 眼下，杨志良越干越有信心，村集体经济红红火火，以生态旅游为抓手的“南滚河国家公园探秘游特色小镇”初现雏形。
【新闻纵深】
回引优秀人才、实施学历提升、组织异地培训……在选优配强村级带头人队伍方面，临沧舍得下本钱。据介绍，该市还将一批优秀村书记送到浙江多个明星村挂职一个月，跟班明星村村干部，学习发展本领，缺什么补什么。耿马县孟定镇班幸村党总支书记欧阳光进挂职归来后，领办了一家农家乐，取名“印度洋海鲜庄园”，招牌菜是一道来自印度洋的海鲜，山村发起了海鲜财，这在过去村里人想都不敢想。
近两年，临沧44个边境村成功培育村级后备力量103名、组级后备力量452名，八成以上边境村干部拥有专科以上学历。人才兴则产业旺，44个边境村已建成产业基地108万亩，村集体年收入少的也有20万，多的达到200万元。
