考核,是大学生村官管理工作的重要手段。如何科学制定考核评价体系,对于全面衡量大学生村官的工作实绩和个人成长情况至关重要。安徽宿松、河北大名、浙江余姚等地,在考核中注重听取群众意见的做法,使考核结果更加公正合理,从而激发了大学生村官服务群众、甘于吃苦、立志创业的积极性。这一鲜明的考核导向对各地不无启发。
宿松:群众测评权重占60%
8月,是一年一度大学生村官接受考评的日子。安徽宿松县陈汉乡大学生村官唐黎明却一脸淡定:“不着急,我干得好不好,都由群众说了算,老百姓心里自有一本明白账。”
唐黎明的底气缘于该县对大学生村官的考核机制。在宿松县,大学生村官称职与否的决定权在村民手中。这一机制,让沉下心来在村里踏实做事的唐黎明在去年的考核中,获得了优秀等次。唐黎明说,考核当天,按照既定程序,他先上台进行述职,台下就坐的则是一支由群众代表组成的测评组,他们中有村党员代表、村组干部,还有部分村民代表,共30余人。参加测评的群众代表人手一份《选聘生年度考核测评表》和《选聘生年度考核量化评分表》。在两张表上,围绕安徽省委组织部提出的大学生村官“6 1”岗位职责(“6”是指规定性职责,包括宣传教育、事务管理、协助工作、参与决策、联系包片、加强组织等;“1”是指自选性职责,即根据本村实际和选聘生的特长,开展自主创业),该县对各项职责进行了量化,比如,一个月在村里呆了多少天?走访了多少农户?……由群众代表根据村官的实际表现逐项打分。
打分完毕,县委组织部人员还要对村组干部、部分党员和群众代表进行个别谈话,详细听取他们的意见,并在此基础上综合分析,逐人形成考核材料。大学生村官最终测评成绩按村、乡镇、县委考核组三个层次合成计分,其中,群众测评占60%,乡镇有关领导测评占10%,考核组评分占30%,合成后按得分多少由考核组提出优秀、称职、基本称职和不称职四个等次建议。
考核加大群众的认同度,给大学生村官带来压力和动力。大学生村官张小妹,第一年因为对群众工作不是很熟悉,村民们仅给她评了“合格”。第二年,她逐渐熟悉了村情,巧妙化解了几起群众纠纷,得到村民好评,顺利晋升为优秀等次。这让张小妹感触良深:“测评客观公正,让人心服口服。”
大名:群众满意率与考核等次挂钩
今年以来,为加强对大学生村官的教育和管理,切实让他们在农村基层组织建设和新农村建设中发挥更大作用,河北大名县建立了大学生村官群众满意度测评制度。
每年的3月份,大名县委组织部以任职村为单位,对大学生村官上年度工作目标完成情况,为群众办实事、解难题方面进行群众满意度测评。参会人员包括村“两委”成员、党员(出席人数应不少于80%)和群众代表(不少于15人)。县委组织部负责大学生村官工作的同志和乡镇组织委员出席会议。会上,首先由大学生村官进行述职,然后由党员和群众代表发言,点评大学生村官的述职报告,并对一年来驻村开展工作情况进行综合评价,最后发放并填写《大学生村官群众满意度测评票》。
为杜绝“人情票”、“面子票”和拉票情况,该县在填票和投票过程中实行了“三个独立”,即独立思考、独立填票和独立投票。投票结束后,由当选的监票人当场打开票箱并公开统一计票,计票工作结束后,当众公布测评结果。
群众满意率直接与大学生村官的年度考核等次挂钩。群众满意率达到95%以上的,考核等次评定为“好”;群众满意率达65%以上的,考核等次评定为“一般”;群众满意率在65%以下的,考核等次一般评定为“较差”。对评定为“较差”等次的大学生村官,由县委组织部派专人与其进行谈话并签订《责任状》,限期一年改正,连续两年评为“较差”等次的大学生村官,按照有关规定与其解除聘用合同。今年,该县在对30名大学生村官进行群众满意度测评中,群众满意率达100%的有24人,达到98.5%的有4人,达到91.5%的有2人。
余姚:考核过程“四公开”
余姚市通过制定《高校毕业生农村(社区)工作者年度考核细则》,建立起一套客观全面、符合大学生村官工作实际的考核评价体系。主要有以下几个亮点:
考核内容突出工作实绩。重点考核大学生村官履行岗位职责、完成各项工作任务等方面情况,特别是把大学生村官在重大事情、重要工作、重点工程等关键时刻的表现列为重要考核内容。还将每位大学生村官的工作任务完成情况以书面形式逐一列出,在“三务”公开栏中进行公示,接受广大党员群众的监督。
考核标准细化量化。整个考核采用百分制计分办法,其中,50分主要考核大学生村官开展便民服务、走访农户听取社情民意、协助开展群众性文化活动等工作情况,32分由乡镇(街道)党委组织办、联村(社区)组、村(社区)党组织和党员群众代表四个层面进行考核,另有18分为工作业务能力和团结合作分。
考核方式民主公开。做到考核内容、考核程序、考核方法、考核结果“四公开”。成立专门的大学生村官考核工作领导小组,召开有所在村党员、村民代表等参加的考核会议,听取大学生村官年度述职报告,广泛征求党员群众意见,形成多层面、多角度的评价体系。考核小组在大学生村官自评、互评的基础上,根据有关资料档案,对被考核人工作情况进行年度定性考核和履职定量评分,并结合各方面的年度综合评定情况,提出初步评定意见。在将初步考核结果进行公示无异议后,最后乡镇(街道)党委讨论确定最终考核等次,并将考核结果反馈所在行政村(社区)和被考核人,确保考核结果最大限度反映党员群众意见和被考核大学生村官的真实情况。
余姚把考核结果作为大学生村官奖惩、培养、使用和续聘解聘的重要依据。规定凡考核优秀的大学生村官,享受“四个优先”,即发展党员优先、纳入后备干部优先、推荐荣誉优先、提拔任用优先。