【案例】自去年年初开始，黑龙江省林甸县的佘志全等19户人家就成了上访专业户。

　　佘志全们实名举报的该县“天字号项目”名为大庆温泉果菜基地，计划投资61.3亿元、规划面积2456公顷，项目规划建设温室大棚24000栋，预期产业格局年创效益50亿元，吸纳各类就业人员近6万。当地政府将其定性为产业结构调整工程、菜篮子工程、民生工程。

　　一项“惠民”工程，如何在官在民却有不同的解读？

　　据了解，大庆温泉果菜基地项目于2010年5月全面启动。

　　2010年和2011年，佘志全等人先后接到承包合同终止通告。通告称，由于土地规划调整，为实施规划进行基础设施配套建设，确保项目建设顺利进行，长青农场已发包的草原、林地和耕地等资源承包合同不再履行。该通告涉及佘志全等承包户19户，耕地和草原4万多亩，养殖湿地3000多亩。

　　当地政府收回承包户土地后，并未全部用于项目建设。林甸县关于该补偿事项的说明中也提到，“对暂不利用的土地进行临时发包，为了照顾原承包户，按照原承包合同面积的30%定向低价优先发包给原耕地承包户；剩余暂不利用土地再公开竞价发包。”

　　佘志全认为，当地政府的“低价定向发包”和“公开竞价发包”实际上是提价再承包，是当地政府在土地承包上的二次获利。

　　然而，19个上访专业户并不能阻挡林甸“天字号项目”的快速建设。时任林甸县委书记崔莹就确定了项目发展基调：“这个项目可行，但规模小了不行，要走产业化之路。”

　　据了解，该项目由龙江银行牵头融资18亿元，2010年当年，项目就完成温室大棚3000余栋，2011年这个数字翻倍为6000栋。但2011年上半年，一张关于违法用地的罚单使项目建设多了其他的意味。

　　该文称，大庆温泉果菜基地项目“以农业设施永久用房为名，在未办理农转用和供地手续的情况下，占用耕地4.5公顷建设了59栋单体别墅和道路,是一起典型以政府为主导的土地违法行为”。

　　对于建设别墅项目，林甸县辩称属于商服用房，主要用途是经营棚室生产所需的种子、农膜等生产资料，并不是报道中所说的别墅。

　　当地一位居民调侃说，用上百万元建“种子商店”，确实很奢侈，还能成为又一个“史上之最”！

　　而于2009年先期建设的“38栋实验大棚”已经撂荒损坏。林甸县给出的答复是，实验大棚已经完成了“历史使命”。当地老百姓算了一笔账，一栋大棚加上管理房每栋建造价35万元，实验成本仅大棚建设一块就高达1330万元。

　　“建设第二个寿光，大棚全撂荒。”长青林场附近的老百姓中流传这样的一个顺口溜。人们看到，大部分大棚并未投入生产，沿基地道路很多盖着防寒被的大棚，也并非想象那样是为棚内种植作物保温。据一位李姓的基地打工者介绍，基地内实际投入生产的大棚不足200栋，只有二区的大棚投入生产的较集中，“是给领导参观用的”。

　　按照项目立项之初的设想，温泉果菜基地的温室大棚主要依靠林甸当地丰富的地热资源，通过换热站加热自来水供暖，让高寒地区也可以在隆冬时节批量生产果菜。但记者在基地内了解到，除了少部分项目开发公司雇人种植的大棚外，均未提供地热供暖。据知情人透露，2010年，原本进行实验的38栋大棚，每天电费就达2万元左右，并不比固体燃料取暖便宜。

　　当地农户还反映，基地所在土壤为盐碱地，在这种土壤上“只能长庄稼，不能长蔬菜”。　　　　　　　　　　吕博雄

　　评析>>>

　　谨防办“好事”

　　百姓不领情

　　林甸县的一项“惠民工程”被当地部分群众斥为“败家工程”，个中的教训值得大学生村官深思和借鉴。

　　惠民工程无论大小，服务对象都是群众，能否给群众带来实实在在的好处应是检验成败得失的试金石。大学生村官很想为群众办事，但看了这篇报道，应该得出一道理，办任何一项“好事”，都应当充分听取和吸纳群众的意见，哪怕是质疑或者反对的声音。这不仅有助于增强群众的认同感，提高决策的科学化水平，而且可以校正不切实际的“拍脑袋”思维，防止好心办错事、办坏事现象发生。大学生村官总希望任期内为当地百姓办几件实事，但良好的愿望要付诸实践、收到实效，一定不能背离群众的愿望，凡事多向群众请教，多向基层干部请教，多向专家请教，以敬畏之心对待自己的每一项决策，切不可用自己的一厢情愿代替群众意愿，更不能为了自己的某种政绩冲动而上一些脱离实际的形象工程。