广东代表团年纪最小王玲娜，作为一名来自大学生村官群体的人大代表，在今天广东团开放日发出自己的声音：2004年以来中央一号文件连续12年关注“三农”问题，为什么发了这么多一号文件“三农”问题依然突出？

　　王玲娜表示，李克总理在《政府工作报告》中提出“坚持‘三农’重中之重的地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强，农民更富，农村更美”，特别强调“无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少”，体现了中央主动适应经济发展新常态、誓把“三农”问题解决好的勇气和决心，令我们相当振奋。而这正是她所关心的。

　　但令王玲娜不解的是，2004年以来中央一号文件连续12年关注“三农”问题，取得粮食“十一连增”等巨大成效，但实事求是地讲，我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，“三农”问题仍是全面建成小康社会和实现新“四化”的短板。“为什么发了这么多一号文件‘三农’问题依然突出？”

　　王玲娜认为症结主要在政策落实还不到位。为此她有三点建议：第一加大政策问责，狠抓“三农”政策措施的落实，同时有必要对历年来出台的“三农”政策落实情况进行全面的调查，摸清底子。

　　第二尽快立法，建立解决“三农”问题的制度保障，解决“三农”问题一靠改革添动力，二靠法制做保障，今年中央一号文件首次引入农村法制建设，并列明农村集体经济组织条例等立法任务，这是非常好的一个开始。只有尽快立法，推进农村法制，固化解决“三农”问题的根本保障，才能无需依靠年年发一号文件反复部署“三农”工作。

　　第三培训培养，锻造现代农业人才队伍。农业政策落实成效不够明显主要受制于农业生产技术发展模式没有实现重大突破，建议国家除了下决心大幅度增加农业科技投入，充分发挥科研院所、高校和企业开展农业科技研发的引导扶持，加快农业科技创新，努力在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破外，更要立足农业生产主体，实施农民农技提升计划，开展技术培训，着力锻造现代农业人才队伍，推动科研成果的推广、转化、应用，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

　　同时，王玲娜建议国家进一步完善“大学生村官计划”，定向地选拔一些涉农和电商专业的大学生村官为科技兴农、电商为农作出力所能及的贡献。