长期以来，农民对宅基地仅有占有和使用权，而没有收益和处分权，不能合法买卖、租赁或抵押自己的房屋，无法将房屋价值置换为可变现的资本，既形成了农村宅基地闲置资源浪费，还导致了农村住宅市场有效需求不足。建议国家尽快出台《农村宅基地管理条例》或《农村宅基地管理办法》，对农村宅基地使用和流转等方面作出专门的法律规定，并在全国选择县（市、区）开展农村宅基地用益物权改革试点。