2011年，浙江省温州市启动了“农房改造集聚”工程。对千万户农民来说，这意味着告别乡村家园“上高楼”，用宅基地与政府交换新房；对政府来说，这意味着改善农民生活条件，推进城镇化建设，同时也获得可观的用地指标，用于城市化发展及生产建设。看起来是好事，实行起来却效果参差，农民喜忧参半。这再一次告诉我们，推进城镇化要从实际出发，不可操之过急。

温州市龙湾区海城街道梅岗社区的农房集聚点建设工地。(陈翔 摄)

　　有的农民上楼后“赚”20万

　　温州“农房改造集聚”工程源于国土资源部2008年和2010年相继出台的城乡建设用地“增减挂钩”政策，通过“拆旧建新”和土地整理复垦，达到土地平衡，最终实现增加耕地面积，节约、集约利用建设用地，推进城乡统筹发展和城镇化。

　　为此，温州市在每个县、市、区设一个示范点，在区域性中心镇附近规划建设面积80至120亩的农民新社区，先建后拆。同时，制定了“拆旧补新”的补偿政策，旧房拆除每平方米补偿300至600元的建房损失费，再根据不同的新房安置区位和楼市房价标准，以建筑面积换占地面积，拆掉一栋旧房，补偿安置1至3倍的新房建筑面积，购房款为成本价，每平方米一般2300至4500元。

　　平阳县万全镇的金星家园小区是农房改造集聚的一个示范点。该小区集农房改造集聚、保障房、安居房为一体，毗邻万全镇中心区，环境优美、地段繁华、交通便捷，周围二三产业兴旺，农民就业机会较多。

　　家住平阳县顺溪镇吴垟村的王功如，几个月前已搬入小区。2011年上半年他与政府签订了宅基地换新房的置换协议，拆掉一栋占地40平方米的两层老房，换来一套建筑面积120平方米的新房。

　　他给记者算了一笔账：旧房被拆损失5万元，新房支出27.6万元，总支出32.6万元，这套新房的市场价值52万余元，溢价20万元。只不过这是全家唯一的居所，不能出售。他认为，与政府的这笔“交易”是合算的。

　　记者从平阳县政府有关方面了解到，顺溪镇6个行政村428户农民以及所有拆旧房整体搬迁到金星家园小区的农民，用宅基地置换新房的模式与王功如基本相同，溢价水平也基本一致。