思路出路 | 山东临邑:“一块田”承包,边角地变废为宝
2022-09-23 09:16:00  来源:乡村干部报  作者:李海明 倪怀成 尹丹丹  
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  “房前屋后的边角地,我们以每平方米一块钱的标准对外发包,不仅增加了村集体收入,还调动了村民参与乡村治理的积极性,改善了居住环境。”山东省临邑县临邑镇西邢村党支部书记郭永德介绍。

  9月8日,记者来到西邢村,满目皆是整洁靓丽、秩序井然的田园风光。西邢村的蜕变得益于临邑县实施的“一块田”承包模式,通过这项举措不仅增加了7万余元的集体经济收入,还把“老大难”的坑塘、猪圈、边角地治理好了,单是猪圈就拆了27处。

  2022年4月,临邑县以人居环境整治为契机,以农村闲置资源盘活增值为目的,大力推进“三资”清理回收,将闲散土地盘活利用与人居环境整治、村班子建设、集体经济发展等工作有机结合,在临邑镇率先探索实施闲散边角地“一块田”承包模式,实现集体增收、土地确权、村庄环境提升的多重效应,走出一条具有临邑特色的闲置资源高效盘活新模式。

  土地是最大的发展要素,乡村振兴就是要把土地的价值发挥到最大。临邑县西邢村村内闲散地、边角地地块小、分布散、使用难,现在西邢村创新以每平方米一块钱的价格,公开承包村内闲散土地,唤醒村庄沉睡土地资源。

  村委会按照“从近、从旧、自愿、有偿”的原则,以书面合同的形式建立承包关系。一方面确立了村集体对回收闲散地的所有权,解决长期以来“有名无实”的问题;另一方面明确了村民的承包使用权,解决群众“有实无名”的困扰,实现了村集体和承包群众的“双向确权”。

  合同签订后,村委会将承包交款详单张榜公示,并在每个地块设置公示牌,标明地块、承包人、承包时限等内容,约定“不准盖屋、不准种树、不准撂荒、不准堆放垃圾、不准私自转让”五项原则,让村民在有偿使用的同时,承担起相应的责任,确保使用有序、管理规范。“截至目前,西邢村整理村内边角地12亩,闲散土地分为67块承包‘小方格’,由67户群众分块认领承包,仅此一项就为村集体增收5700元。”临邑镇党委书记潘昶旭说。

  整理的是土地,改变的是致富手段、发展方式。该镇村内闲散土地全部推平,结合人居环境整治,拆除断壁残垣,统一丈量、统一平整、统一规划、统一围栏,坚持群众参与,打造成街头小景,村“两委”成员定期巡查,群众也充分利用起房前屋后的土地,种植黄瓜、豆角等蔬菜。“‘一块田’模式的实施,提高了村民的环保意识和参与村庄治理的积极性,村民有了共同维护村庄环境卫生的意识。”临邑镇党委副书记赵华雷告诉记者。

  临邑镇在西邢村试点成效初现后,按照“先近后远、先易后难,以点带面、整片推进”的原则,以党建共同体为载体,组建工作专班,汇聚力量攻坚,带动所在的毛寺党建共同体内其他8个村庄分类逐一攻关,稳步推广实施。

  目前,临邑镇毛寺党建共同体的4个村已顺利实施,张法古、后凡等8个党建共同体各选1个班子强、群众基础好、条件成熟的村试点推进,12个试点村整理回收闲散地603.4亩,预计可实现集体增收30余万元。其他乡镇(街道)组织村“两委”等进行调研学习,复制套用“一块田”模式。“一块田”承包模式的总结推广,提升了干部的威信,赢得了广大群众的拥护和支持,实现了社会效益和经济效益的统一,也让闲置资源真正变成了农村集体增收的“活资本”。

  “‘一块田’承包模式的探索和推广,实现了人居环境改善、集体经济增收等各项工作的有机结合。下一步,我们将进一步以盘活闲置土地资源、发展集体产业为目标,总结更多经验模式,最大限度利用好资源条件、政策条件、机遇优势,乘势而上,让小乡村实现大发展。”临邑县委常委、组织部部长梁蕊表示。

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