河北省唐山市“四个突出”扎实做好换届工作
2021-09-17 09:31:00  来源:乡村干部报  作者:唐组轩  
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  全国优秀党务工作者、滦南县姚王庄镇李营村书记、主任李志刚与新任村干部交流经验。

  迁西县尹庄乡磨石庵村党支部领办织布合作社,带动妇女家门口就业。 董术良 供图

  河北省唐山市委坚持把抓好村(社区)“两委”换届工作作为巩固党的执政根基、接续发展党的事业的一件大事,精心谋划,周密部署,强力推进。全市5480个村、644个社区如期全面完成换届,50岁及以下村书记占比59.1%,比上一届提高26个百分点,大专及以上占比44.7%,提高19个百分点;实现了干部年龄、信访舆情下降,学历、能力提升的“双降双升”换届目标。

  突出党的领导,

  牢牢掌握换届“主导权”

  唐山市委牢牢扛起政治责任,将党的领导贯穿换届全过程、各方面,坚决杜绝“选谁是谁”,不断强化党委对人选的掌控力,做到“六提前两确保”:提前把村情选情摸准,提前把人选摸熟摸透,提前把不适宜的调整退出,提前让优秀的到岗到位,提前向群众宣传推介,提前讲明组织意图,确保党员群众认可,确保依法依规当选。

  省委常委、市委书记张古江担任全市换届工作领导小组组长,3次主持召开常委会议专题研究换届工作,先后6次作出专门批示、4次召开专题会议、3次听取县(市、区)委书记汇报,坚持按照时间节点随时调度。市委常委结合分管工作,多次深入联系县(市、区)调研指导,县乡“一把手”均担任换届工作领导小组组长,靠前指挥。

  逐级成立换届工作领导机构,建立“日报告、日研判、日会商”制度,逐村拿出人选方案、日程安排,进度日报、详情周报。围绕重点内容,扣住关键节点,采取“常态化+点穴式”督导相结合方式,深入基层指导督促。市委常委、组织部部长带领部务会成员先后深入17个乡街、185个重点难点村(社区)调研指导、把脉问诊。市换届办随机电话查访170名村(社区)书记,了解换届工作进展情况,集中通报发现问题,及时推动整改提升。

  突出排查整治,

  提前打好换届“主动仗”

  坚持把功夫下在前期,把问题解决在选前,围绕省定四个方面问题,逐村走访,专题调研,综合分析,摸排出36个选情不稳定村(社区)、278个四类突出问题村(社区),挂账督办、对账销号。每村安排一名县级干部、一名乡镇(街道)班子成员包联,一个工作组和一名第一书记进驻攻坚,不转化不收兵,整治不彻底不换届。

  在问题村(社区)完成整顿的基础上,加强舆情监测、做好舆论引导。持续开展整治“回头看”,动态关注选情,对发现可能影响换届的潜在矛盾和问题,坚持“销号不销账、关注不松劲”“一村一策”“针灸式”施治,把矛盾问题解决在集中选举之前。

  各级各部门密切配合、各司其职,形成推动换届工作的强大合力。会同农业农村、审计等部门,完成全市5480个村经济责任审计工作,确保换届前理清“明白账”;会同公安部门强化重点管控,坚持与扫黑除恶专项斗争有机融合,召开109场村干部警示教育会,对有“小动作”人员和派系“露头就打”,形成高压态势;会同信访部门针对村居信访突出问题,每周召开专题调度会,压实干部包案责任,接待信访和咨询1000余批次,化解信访问题260件次。

  突出选优配强,

  选出群众认可“主心骨”

  人选的质量,决定着整个换届工作质量。聚焦“双好双强”人选条件和“五选”“十不选”标准,把选优配强村(社区)班子特别是带头人队伍作为换届工作重中之重。

  坚持政治标准,“开广角”“下深水”物色人选,采取有效措施,鼓励和吸引本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人回村任职,同时按照一线培养、一线推优、一线考察、一线使用的工作机制,在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控中发现培养优秀人员。滦南县制定鼓励优秀退役军人进入村班子6条措施。丰润区上线回乡任职小程序,搭建引领优秀人才对接平台,吸引物色年轻后备干部2600多人。

  严格落实“五选”“十不选”要求,细化负面清单,成立资格联审工作专班,出台资格联审办法,对所有意向人选层层把关,县乡资格预查预审30130人,清理不合格人选1389人;组织公检法联审现任村干部,确定266人不列入候选人名单,坚决把不符合条件的人挡在选举门外。

  以乡镇(街道)书记和班子成员为主体,坚持与村社党组织书记、“两委”成员、党员、村(居)民代表、有参选意向人员开展“五必谈”,摸清底数、宣传政策,挖掘人才、凝聚人心,累计谈话10万余人次。特别对于不再担任村干部人员,引导其正确对待进退留转,帮助支持新人进入角色,形成认识到位、上下一心、步调一致的浓厚氛围。丰南胥各庄镇党委书记董金海利用一周时间,与拟不再留任的16名村书记逐人谈心谈话,全部做通思想工作。

  突出“严”字当头,

  形成风清气正“主旋律”

  坚持依法依规,做到法定程序一个不减,工作步骤一步不少,确保换届工作总体平稳有序。市换届办对1395名市县乡三级“操盘手”进行业务培训,各地累计培训工作人员8032人次,确保所有换届参与者熟悉选举业务流程。印发换届工作流程及操作要求,统一制作样本范例,确保有遵循、易操作。逐村(社区)确定选举时间表、路线图,倒排工期,挂图作战。对“两推一选”、自荐直选、基数确定、办理委托、组织选举等关键环节,包联人员现场指导,确保不变通、不走样。

  把安全作为换届工作前提,结合全省疫情形势,严格落实防控各项工作机制,全面加强分析研判,提前制定应急处置预案,有效加强对重大突发事件的防范和处置,确保不因换届引发疫情传播、扩散。会同市扫黑办,推动扫黑除恶专项斗争常态化,对“村霸”、黑恶势力等干扰破坏选举行为,露头就打、打早打小。会同网信办、信访局,建立换届期间信访、舆情核查处置工作机制,对可能出现的风险问题加强预判、做足预案。逐级公开信访和政策咨询电话,安排专人值班值守,积极做好思想疏导和政策解释工作,确保及时发现问题,迅速化解矛盾。

  当前,在完善配套组织、搞好换届“回头看”的基础上,唐山市正全力做好换届“后半篇”文章。抓好换届“一件事”,撬动发展“大干事”,让党旗在基层一线高高飘扬。

  

责编:车婧