国情调研报告千字文 | 积分制管理如何更有效
2022-10-28 14:33:00  来源:乡村干部报  
1

乡村干部报网
微信公众号

乡村干部报网
官方微博

  丰防村位于革命老区百色,隶属广西国家乡村振兴重点县田林县,是“十三五”时期贫困村。全村总面积16.8平方公里,有4个自然屯127户,村民92%以上为瑶族。

  2021年1月,我来到大山里的丰防村。在与其他选调生交流中发现,近些年很多地方都在推行积分制管理,即根据积分制规则对村民日常行为打分评定,采用“付出+积累+回报”的模式,村民可定期在爱心超市兑换商品,以此进一步激发群众参与乡村振兴的内生动力。

  如何才能规范运作让“小积分”发挥更大作用?以丰防村来“解剖麻雀”。丰防村积分制从2020年启动,中间经历了变革和完善,至今已顺利运行近3年。依托积分制管理,村民房前屋后变得更干净了,参与活动的积极性也更高了。这其中,三招发挥了关键作用。

  一是“因地制宜”定规则。村民关注公平,执行积分管理要以规则为准绳,规则定得好不好直接关系到积分制管理的效果。在农村,制定规则不能“拿来主义”,要找到“痛点”,有的放矢;同时切忌泛泛而谈,否则执行时会变成“丈二和尚摸不着头脑”,特别在刚推行的地方,规则越细化则可操作性和引导性会越强,更容易执行和坚持。丰防村在广泛征求干群意见,结合村情实际后,把每月评定改为每季度评定,把一张积分登记表变为积分兑换手册,在实践中检验文字表述和村民、村干的理解是否有偏差,不断完善细化,形成了以“遵守‘村规民约’”等7个项目为基本项(满分65分),教育、卫生、荣誉和其他为加减分项的“好用管用”的积分规则。

  二是做好资金规划和管理。如果说规则是准绳,那么资金就是保障。一方面,资金拨付要有规划并能执行。县级政府财政紧张,如果不是专门列入规划,在实际操作中很难得到保障,如果没有资金,乡里和村里对推行该项工作就难免有“后顾之忧”,因此爱心超市资金如果来自地方政府,就必须保证资金及时完整拨付,如果来自村集体要将资金列入年初资金分配规划。丰防村目前运行爱心超市的资金,来自于百色市“争创五旗”活动,每年每获一面旗,爱心超市就可以得到一万元资金,丰防村目前获得14面旗,用这笔资金来运转爱心超市。另一方面,要针对资金使用建立相关台账。经过摸索,丰防村形成了以“进货单、发票、银行凭证、兑换记录、兑换手册”为系统的便于操作又可核查的管理台账。

  三是注重发挥连同效应,强化宣传造势。做事切忌“单打独斗”,要注重事物之间的联系,从全局把控。一方面,规则制定不能有割裂感。村里有村规民约、村干和工作队讲话有重点强调事项,爱心超市必须围绕这些重点工作制定规则,如果各说各的,并不能给村民留下深刻印象,只会觉得一团乱麻。另一方面,“定规则、兑积分、分上墙”任何环节都不能缺少,而所有环节都需要村民参与。有些地方规则制定不经过村民,有些地方兑换就兑换了并没有后续宣传。这样环节和环节之间缺少联系,村民和项目之间缺少联系,自然难以发挥效力。以丰防村为例,评分结束后,全村的分数都会按户在爱心超市前的墙上公示,村民们可以看到每家每户的分数,同时也会利用公众号、广播等多种方式为做得好的农户做宣传。这样既便于监督,村民间也可互相对比,形成“比学赶超”氛围。

  广西百色市田林县潞城瑶族乡丰防村党支部书记助理 韦沫

责编:尹丹丹