湖南省副省长　隋忠诚

　　近年来，湖南省深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把发展产业作为实现脱贫的根本之策，着力在“四带四推”上下功夫，取得了明显成效，全省306万建档立卡贫困人口通过发展产业实现脱贫。

　　一、以优势产业带动扶贫产业，推进产业精准培育。一是坚持规划引领。立足湖南农业资源禀赋，重点打造粮食、生猪、水果、蔬菜、茶叶、中药材、油料、竹木等优势特色千亿产业，引导市县乡村逐级制定产业扶贫规划，将扶贫产业融入全省千亿产业大布局。二是坚持因地制宜。各地按照“一县一特、一乡一业、一村一品”的思路确定主导产业。如洪江市等地通过土壤检测，提出了每个村的产业发展指导目录。永顺猕猴桃、炎陵黄桃、隆回金银花、靖州杨梅、石门蜜橘等特色产业的规模都达到10万亩以上，每亩带动贫困群众增收5000至10000元。三是坚持长短结合。既发展周期短、见效快的产业，又培育见效慢、受益长的产业。“短平快”项目如稻渔综合种养，全省已发展450万亩，每亩可增收3000元以上，带动20多万贫困人口脱贫。长期受益产业主要有油茶、茶叶等，近年来全省新种植油茶350多万亩、茶叶44万亩，每亩收入可达3000元以上。

　　二、以新型主体带动贫困群体，推进利益紧密联结。一是大力培育新型经营主体。实施“百企千社万户”现代农业发展工程，推动有条件的涉农企业上市，培育千家农民专业合作社示范社，创建万户家庭农（林）场示范场。二是创新产业帮扶方式。依托新型经营主体，因村因户采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶等方式帮助贫困户发展产业，通过提供生产技术服务、产品保底收购、保底收益加分红等方式带动贫困户增收。实施“千企帮千村”产业扶贫行动，组织923家农业产业化龙头企业对接帮扶1042个贫困村，帮助7.6万贫困人口实现增收脱贫。三是完善利益联结机制。主要是建立“五金”模式，即推动土地流转，让贫困群众赚租金，贫困户流转土地每亩可获得租金500—800元左右；发展订单种养，让贫困群众得现金；实行入股分红，让贫困群众获股金，贫困户前五年不承担经营风险，保底收益不低于本金的8%，五年后与帮扶主体同股同利、风险共担；创造务工机会，让贫困群众挣薪金，开展“引老乡、回故乡、建家乡”行动，大力推进招商引资，建设扶贫车间2000多家，帮助30余万名贫困人口在“家门口”就业；发展壮大村级集体经济，实行集体经济分成，让贫困群众得年金。

　　三、以市场机制带动发展机制，推进产业持续发展。一是加强品牌建设。全省重点培育22个农业区域公用品牌，其中14个来自贫困地区。对每个省级区域公用品牌，连续三年每年支持1000万元。二是抓好产销对接。围绕“一县一特”实施电商扶贫专项行动，在各大电商平台设立“电商扶贫特产专区”，创办贫困村电商服务站4200多个，电商扶贫年销售额达150亿元。每年在北京、港澳、深圳等多地举办贫困地区优质农产品展销活动。与步步高集团合作每月开展一次产销对接活动。切实做好消费扶贫，组织104所高校开展“以购代捐”，每年帮助贫困群众销售农产品5亿元以上。三是挖掘新兴市场潜力。依托贫困地区生态文化资源，大力发展乡村旅游、民宿、康养等新产业新业态。2018年全省贫困地区乡村旅游综合收入达到172亿元。张家界市通过发展旅游带动8.34万人脱贫。花垣县十八洞村依托苗族风情发展乡村旅游，旅游收入达到300多万元。

　　四、以组织作为带动农户有为，推进措施落地见效。一是强化组织保障。实施村党组织带头人队伍整体优化行动，将5798名产业发展带头人充实进村“两委”班子。组建1.8万支驻村工作队，重点抓产业扶贫。在全省开展“亲帮亲户帮户、互助脱贫奔小康”活动，广泛动员社会力量参与产业扶贫。建立常态化联点督查机制，及时督导解决产业扶贫中的突出问题。二是强化政策保障。坚持脱贫攻坚项目资金安排优先向产业扶贫倾斜，去年共投入产业扶贫资金299亿元。扎实做好扶贫小额信贷工作，累计为52万户贫困户贷款203亿元。三是强化服务保障。组织586名省级农业科研院所专家组建51个专家服务团，对贫困县开展组团式科技服务，在贫困村全面建立了产业发展指导员制度。近年来培训贫困户80多万人次，增强了贫困群众就业创业本领。

　　下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，着眼提高脱贫质量，推动产业扶贫与乡村产业振兴深度融合，确保产业扶贫行稳致远、脱贫群众长期受益。