编者按 近年来，各地以前所未有的力度推进脱贫攻坚，贫困地区农民生产生活条件显著改善。同时我们也看到，一些地方的扶贫项目尤其是产业扶贫项目没有实现预期效果，影响了脱贫质量。近日，人民日报记者在贵州、湖北、云南等地实地采访，归纳了影响脱贫质量的三种现象，并梳理了各地针对性的解决方法，以期提供借鉴，增强贫困地区造血功能。

　　案例一 运作思路不明确 项目建成却闲置

　　解决办法：盘活低效益项目，交给有经验者打理

　　因缺乏明确运作思路，贵州南部某县电商产业园项目9个乡镇级和106个村级体验店2016年底建成后长期闲置，涉及扶贫资金1372.8万元。

　　近年来，贵州借助互联网和大数据东风，发展农业电子商务助推“黔货”出山，为贫困地区百姓打开一条增收致富的新路子。然而，农村电商遍地开花的同时，也存在思路不明确、电商人才匮乏以及产业不成规模等现象，导致扶贫项目资源闲置，精准扶贫实效与预期存在差距。

　　“这是2015年从上级部门争取来的一个扶贫试点项目，当时验收时间比较紧，只好先搭建平台，再逐步完善运营机制。”该县一位分管电子商务工作的副县长介绍，由于当时县里电商事业刚刚起步，没有形成明确的发展思路，尤其是电商经营管理人才严重不足，造成建设好的基础设施短时间内难以全面发挥作用。

　　“还有一个客观原因，我们的农特产品规模太小且结构单一，即使一些体验店已经做起来了，也经常因为货源短缺而难以为继。”该副县长举了个例子：当地的五色糯米饭一度非常畅销，但仅卖出2000份后，各体验店就面临无货可卖的窘境，久久收不到产品的客户失去耐心后便很快流失。

　　据介绍，之前农村电商体验店主要为村民提供生活用品网上代购、特色农产品代售以及快递代收等服务，管理人员从中抽取少量提成或服务费来维系站点的日常运转。

　　“农村常住人口主要是留守老人，他们网上购物与售货的需求非常有限，体验店赚不到钱自然没人愿意接手，只好由当地村干部代管。”该县商务主管部门的一位负责人表示，村干部互联网经营素养也普遍不高，再加上他们扶贫攻坚任务繁重，无暇过多顾及体验店的经营管理，久而久之导致体验店闲置。

　　如今，该县启动了电商服务站点升级改造工作，促进闲置和低效益站点的盘活利用。由商务主管部门牵头，把原本位于村委会的体验店整体搬迁到人流密集区域的小卖店，交给具备一定网购经验的店主打理，对不具备独立运营条件的站点进行裁撤合并。

　　“不需要投入额外的资金和精力，在经营自己店铺的同时顺带管理体验店，相当于我多了份副业。”不久前，一位农村小卖店店主承接了村里的体验店。小卖店与体验店形成了良性互动，二者通过资源共享达到互利共生的效果。

　　此外，针对产品资源短缺问题，该县一方面继续加强农特产品规模化产业化推进力度，优化农产品布局和种植结构调整，提升优质农产品的供给能力。另一方面，积极调动群众接触电商营销模式的主动性，为农业合作社、家庭农场、种植养殖大户及村民生产的农特产、手工艺品、旅游产品提供采集、打包、物流配送和网上代售服务，激发电商体验店的市场活力。

　　案例二 产销服务不到位 经济效益不理想

　　解决办法：引入专业技术人才，指导成立合作社

　　由于未按项目实施方案组建专业合作社，一年间，湖北西部某县一村级黄金梨产业扶持项目缺乏技术指导，建成后落果严重、经济效益差，涉及扶贫资金55万元。

　　“今年夏秋之际干旱时间有点长。合作社及时为我们购买了肥料，还请技术专家指导我们如何施肥、抗旱、防治病虫害，减少了损失。”一名农户表示。有了合作社统一调度，农户们心中有底，干活也起劲。

　　但是就在去年，这里却是另外一幅景象：杂草丛生，枝蔓无序生长无人修剪，梢头结的果子个头小、味道差，落果比较严重。扶贫工作队员看到这样的景象，心中很是懊悔：都怪当初项目建成之后，后期工作没有做到位。

　　原来，2015年开始，县里几家单位组队进驻，开展精准扶贫工作。他们发现全村553户1600多人中，贫困人口占了近一半。年轻人大部分外出务工，村里基本没什么产业。“发展产业是脱贫根本。”工作队请来专家实地调研，根据海拔、气候等因素，决定发展黄金梨、白柚等经济作物，带动村民脱贫增收。

　　“好端端的地不种庄稼，种这‘洋玩意儿’，能挣钱吗？”一开始，很多人不理解。工作队挨家挨户做工作，还组织村民到种植黄金梨起步早、基础好的兄弟区县学习，现场观摩怎么种。回来后，一些贫困户瞧着新鲜，又听见工作队员介绍黄金梨市场行情好产值高，不由动了心，放弃了苞谷、红薯等“土疙瘩”，改种黄金梨。

　　项目总算落了地。然而，工作队虽然发了树苗，一开始也有专家指导，却找不到一个合适的致富带头人。村里大部分是老弱妇幼，有意愿的人没资金没能力，有能力的人大多在外务工，不愿回来。

　　由于没有及时组织后期管护技术培训，很多种植户不了解黄金梨树的生长特点，在头两年刚刚挂果的时候，没有及时疏除，导致果实和树体争夺养分，影响了树的生长，使得果实偏小、生长缓慢。

　　此外，各人自扫门前雪的散种模式，让一些贫困户内生动力不足，不愿意进行施肥、修剪多余枝条、病害防治等工作，结果很多树得了梨锈病，叶片上出现密密麻麻的黄色病斑，落叶、落果严重。

　　由于果子差，靠一个个农户“单打独斗”也找不到销路，只能眼睁睁看着梨子烂掉。

　　经历了教训，县有关部门决心下大力气全面整改。引入专业技术人才，指导该村成立了农业专业合作社，由合作社牵头，引导果农入社，搞好产前、产中、产后服务，已有80%的果农加入合作社；组织了农技专家对农户进行管护技术培训。合作社还帮助农户联系好买家，统一销售。通过精准管理和一系列后期工作，如今黄金梨、白柚长势良好。“今年再拼一下，预计明年就可以进入丰产期，到时可以卖个好价钱。”一名农户喜上眉梢。