编者按 中央农村工作领导小组办公室、农业农村部不久前发出通知，要求深入推进农村人居环境整治工作，打好实施乡村振兴战略第一仗。今年是农村人居环境整治三年行动的开局之年，要改变“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”的农村生活环境，不仅需要城乡统筹、因村施策，更需要让村民真正参与进来。让我们一起来看看，各地都有哪些好的做法。

南京市高淳区桠溪镇蓝溪村，工人正在铺设绿色浮岛，美化水环境清洁水源。高晓平摄

　　江苏南京：农村公厕2.0版“上线”

　　独立式蹲位、无障碍厕位、感应式洗手台……近期，一座座厅堂整洁、设施完善的“小清新”公厕出现在南京农村。2018年南京市“厕所革命”从城市扩展到乡村，改造或新建一批“2.0版农村公厕”，提升农民幸福感和获得感，目前已改造完成58座，在建43座。

　　在南京市高淳区固城镇禅林村马埠墩自然村，小游园内新建成的公厕已投入使用。记者看到，这座外观简洁的公厕面积不大，约50平方米，但内部设施完善，主要供100多户村民使用。进门处是一个感应式洗手台和擦得铮亮的镜子，男、女厕内除了独立式蹲位，还各设有一个无障碍厕位，里面有扶手和坐便器，以便老人和残疾人使用。前后的大开窗起到了很好的通风散味功能。

　　“公厕是现在影响农村人居环境的最大弱项。”南京市高淳区城管局副局长李明介绍，几年前高淳农村已经消灭了旱厕，村村都建成通水通电的公厕。但当时的公厕都是通槽式便池，定时统一冲水，卫生状况不太好，异味和蚊蝇普遍存在。此轮农村公厕改造最大的亮点是，通槽式便池全部改成独立式蹲位，随用随冲，同时安装感应式洗手台，有条件的公厕内设无障碍厕位。“与城市公厕相比，农村公厕虽然面积较小，也没有智能化设施，但已经能完全满足农村居民的需要。”李明说。

　　在南京市江宁区，美丽乡村、旅游景点农村公厕一律按二类标准改造，其他按三类标准改造。“三类公厕主要把通槽式便池改成独立式蹲位，增设无障碍厕位和洗手池，保洁员一天保洁两次。”南京市江宁区城管局环卫科科长丁勇说，二类公厕在三类基础上，内部铺地砖和墙砖，增设管理间，由专人全天负责保洁。“以前村民都不愿意上公厕，今年改造完成的二十几座公厕，设施和卫生状况变好了，使用率大大提高了。”

　　南京市浦口区星甸街道的农村公厕由于使用时间较长，很多设施出现了不同程度的破损，如污水管网老化、屋顶漏水、墙面起皮等。“这次改造主要满足卫生、方便、节水、防臭等功能。”浦口区星甸街道城管执法中队指导员王经纶说，该街道今年实施改造的5座农村公厕都设立了“第三卫生间”、无障碍通道、管理间、儿童洗手池、儿童小便池等设施，提升了品质和实用性。

　　南京市城管局相关负责人介绍，南京计划用3年时间完成2000多座农村公厕的提升改造，实现设施环境干净整洁、污水处理系统升级完善。今年计划改造225座农村公厕，其中高淳区101座、江宁区50座、六合区30座。 马金 陈浩 端木

延安吴起县周湾镇杨家湾村新貌。樊 涛摄

　　陕西延安：补齐水电路房厕圈灶七项短板

　　延安市把改善农村人居环境与脱贫攻坚、产业发展、乡风文明建设结合起来，重点以补齐水电路房厕圈灶七项短板为突破口，走出一条符合实际、具有地域特色的美丽乡村建设新路。

　　这两年，虽然生活在距离延安市区35公里外的甘谷驿镇罗家湾村，但罗长明享受着与城市里生活不一样的惬意。院落翻新、垃圾分类、水厕进院，罗长明的生活习惯正在悄然改变，他说：“给我们改建了水厕，安装了太阳能，安装了浴霸，山上劳作回来还能洗澡，上个厕所也方便。”

　　从2016年开始，当地统筹改善农村人居环境、新型农村社区建设、推动厕所革命等七大项目，建设罗家湾村乡村旅游项目。到2020年项目投用后，便利的交通条件、成排的陕北特色民宿小院、充满农耕气息的稻草人手工编织技艺，都将是村民们增收的希望。

　　延安市宝塔区甘谷驿镇镇长孙霞说：“我们总体的规划是在城区内建文化旅游镇，在周边的乡村和条件符合的村子发展乡村旅游，比如说罗家湾村现在的基础条件特别好，那么下一步就要发展民宿。”

　　在安塞区沿河湾镇边墙村的温室大棚里，60岁的王战忠正忙着修剪疏枝。作为“产业带动农村人居环境改善”的典型示范村，边墙村今年在原有45座温室大棚的基础上，新建16座设施大棚，带动全村村民种植反季节水果，2017年村里新建休闲广场、统一翻新了院落，村容村貌得到彻底改变。

　　截至目前，延安市已累计投入近40亿元，为全市1784个村配备垃圾收集转运设施，完成卫生改厕56457户，新建农村公厕950座，建成生态村600个、美丽宜居示范村242个、16个村被命名为全国绿色村庄、15个村被命名为省级美丽宜居示范村，形成一大批“美丽宜居型、文化旅游型、产业带动型、整洁靓丽型”示范村，全市170多万农村人口从中受益。

　　延安市副市长刘晓军表示，“要在农村的村容村貌整治、基础设施提升、厕所革命上下大功夫，着力解决好脏乱差、一腿泥、一片黑等突出问题，我们计划到2020年全市生态村建成率要达到百分之百，美丽宜居示范村的建成率要达到40%以上。”

　　李红娟 李 楠 康 慷

浙江奉化滕头村全貌。 新华社发

　　浙江义乌：让乡村“颜值”与“气质”同在

　　村里的生活垃圾变少了，废纸碎屑没有了，池塘沟渠边也几乎闻不到以往的异味，绿树和民房相映成趣……连日来，浙江义乌城西街道五星村大力推进农村人居环境集中整治，取得了阶段性成效。

　　“村里现在变得比以前更干净，村民比以前更自觉，垃圾、污水也不随意倾倒。”谈起五星村目前的情况，村民何坚感慨地说。五星村的华丽转身只是城西街道大力开展农村人居环境综合整治行动的一个缩影。

　　城西街道自今年4月份启动农村人居环境综合整治行动以来，把集中整治与日常管理、依法治理与建章立制相结合，推动农村人居环境整治常态化。同时，充分调动广大群众参与提升农村人居环境集中行动的主动性和积极性，引导其养成良好的文明素养和文明习惯，改变乱堆乱放、乱排乱倒、私搭乱建等陈规陋习，实现环境整治与社会治理的有机统一。

　　“我们村是废品收购站的集中点，许多门口堆放着收购回来的垃圾，严重影响了村容村貌，自从集中清理了这些收购站点，环境干净了，村民的心里也更敞亮了！”家住上扬村的朱大爷笑呵呵地说道。

　　“打造宜居新家园，首先是要清洁乡村。清洁乡村表面上看是环境问题，其实是一场乡村观念革命。”城西街道创建办主任蒋伟峰说，清洁乡村，关键要破解“垃圾围村”顽疾。城西街道在前期摸排的基础上，将辖区内公路沿线“脏乱差”作为整治工作突破口，集中力量，统一行动，全面清除到位。同时对辖区重点区域和敏感部位实行重点巡查和错时值班，确保巡查“无缝隙”，拆违“无盲点”。

　　如今，走进平桥村，目之所及的是繁花绿树、白墙黛瓦、小桥流水、亭台楼榭……美丽的村景移步换景、美不胜收，宛若一幅山水画，村民们对现在的环境赞不绝口。

　　“村民们都不忍心破坏如此美丽的环境。”平桥村党支部书记楼永军说，“村庄的‘蜕变’，倒逼了村民素质的提升。现在村民们主动承担起保护家园的任务，比如给村庄绿化浇水、主动把垃圾扔进垃圾桶……”

　　“每个月我们村都会组织村民上文化课，街道工作人员通过图文并茂的PPT课件，用通俗易懂的语言给村民上课。”村民楼水法说。城西街道通过上文化课等方式，植入文化内涵，塑造美丽乡村新“气质”。“如今村民的物质生活水平不断提高，更需要有丰富的精神生活。”街道相关负责人说。同时，城西街道积极引导村民广泛参与美丽乡村各项建设活动，增强村民主动参与环境整治的自觉性，营造出村与村之间你追我赶的良好氛围，切实让乡村“颜值”与“气质”相得益彰。

　　卢丽珍

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　　农村人居环境 整治行动要点

　　加快落实农村人居环境整治工作各项措施，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，制定计划，明确要求，强化责任监督，确保任务落实。各省、区、市在出台省级农村人居环境整治实施方案后要抓紧细化三年行动计划。

　　各市县尽快建立党委或政府领导牵头的领导机制。各级农业农村部门要主动担当，与相关部门一起共同落实好各项工作任务。各地要切实抓好农村人居环境整治的试点示范工作，以县为主体、以乡镇为依托、以村为基础，着力打造一批示范县、示范乡镇和示范村。

　　农村人居环境整治工作标准可以有高有低，可以从最基本、看得见、农民可以做得到的事情抓起，由低到高，不断进步。

　　各省、区、市建立台账制度，将农村人居环境整治年度计划纳入党委政府目标责任考核范围，明确时间、落实责任、层层推进。

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　　防止“剃头挑子一头热”

　　对多数农村来说，美要美在“家门口”，把垃圾扫走，把污水治好，一直是农民的心愿。农村污染点多面广，加之环保意识普遍淡薄，相关配套不健全，当前大部分农村地区，人居环境矛盾最突出的就是垃圾污水带来的环境污染和“脏乱差”。

　　今年起实施的农村人居环境整治三年行动，是乡村振兴战略的重要任务。行动以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，提出到2020年，实现农村人居环境明显改善。政府怎么办，村民怎么做？

　　我国幅员辽阔，各地农村发展千差万别，人居环境整治也要分类施策。中央文件提出，东部地区以及中西部有条件的地区，要基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造。中西部有较好基础的地区，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控。地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

　　云南省地处西南边陲，属欠发达地区，但旅游资源丰富。该省把改善农村人居环境与发展乡村旅游结合起来，提出到2020年，全省建成350个旅游特色型村庄。今后3年，云南将分步推进旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型等5种类型村庄的打造。浙江省地处东部沿海，又是农村人居环境改善的先行省份。在基本解决整洁问题的基础上，该省实施农房风貌引导工程，建设具有乡土气息、江南味道的浙派民居。

　　“政府一头热，村民冷眼看”是很多地方改善人居环境时遭遇的尴尬。但在浙江很多地方，要不要整治、什么时候整治、整治什么内容，都是村民先投票、村里自主定、县乡再配套。截至2017年底，浙江省74%的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理。由此可见，与群众切身利益相关的环境问题，动员群众的力量才能见到成效。