湖南省选调生选拔培养情况

　　制图：蔡华伟

　　18年前，来自湖南省高校的18名青涩大学毕业生，怀揣理想抱负，头顶“选调生”耀眼光环，一起走进湘西土家族苗族自治州偏远乡村。相同的起点，不同的际遇。18年后，他们有的仍扎根基层、默默坚守，有的已选择离开，找到了属于自己的另一片天空。

　　作为18人中的一员，我离开这支队伍已有11年了。但那7年的青春岁月、基层磨练，让我对这一群体始终怀有深厚感情，心底总有一种渴望：有机会一定要用最真实的文字，写出他们青春与基层碰撞中的酸甜苦辣。

　　近年来，一些地区曝出“火箭式”违规提拔干部事件，其中一些人的选调生身份也引起人们的关注。选调生到底是一个怎样的群体？选调生制度作为一种选拔培养干部的方式，在“让年轻干部多‘墩墩苗’”成为干部制度改革方向的新形势下，如何更好地发挥其“墩苗压土”的作用？

　　8月，我重返湘西，寻访昔日17名“同榜”选调生……

　　成材率有多高

　　好苗不愁长，“选调生”已成品牌

　　县长，县国土局局长、卫计局局长，县委组织部副部长、党史办副主任科员，州卫生监督所所长……

　　1个正处，3个副处，9个正科，2个副科，3个离职——这是18年后，我们18名选调生的成长清单。

　　我们18人的经历，就像是选调生群体成长的写照。湖南省委组织部干部一处副处长赵培军介绍，从1980年开始，湖南省共选调30批7323名选调生到基层工作。截至2014年底，已有3人担任省部级领导，40余人担任地厅级领导，367人在市、县担任县处级领导职务，其余在县乡工作的绝大部分都担任了科级领导职务。

　　在湘西州委组织部，公务员管理办公室主任向妮娅热情地向我介绍：“选调生啊，我们部里就有10多个呢，从副部长到普通干部，都有。你看我们办公室，3个人，就我不是。”她说，经过几十年的积累，选调生已经形成品牌，有了很好的口碑。许多单位需要进人用人时，都会要求推荐优秀选调生。

　　“近几年省里特别强调，选调生必须在基层工作至少满2年，其间上级机关不得借调或抽调。这是为什么？”向妮娅说，“就因为选调生的综合素质较高，很容易被上级机关看中选走。前几年，这种情况还比较突出，但这与把选调生放在基层历练的培养初衷相悖，所以，省里才这样规定。”

　　向妮娅介绍，从1980年至2015年，湘西州共接收584名选调生，目前仍在州内工作的有498人，其中在县市以上党政机关工作的164人，乡镇（街道）的334人；厅级以上领导干部8人，县处级领导干部32人。

　　“对于湘西州这样一个经济相对落后地区来说，对人才的渴求是迫切的。”她说，湘西州所有公务员（包括参照公务员管理人员）中，具有本科以上学历者不到六成，其中还有相当比例是通过函授、自考等形式取得学历的。2012年乡镇换届时，要求每个乡镇班子配备一名30岁以下全日制本科以上毕业生，多数达不到要求，全州乡镇空编500多人。“在此背景下，选调生成为加强基层建设、改善人员结构的重要力量。”

　　是“炼钢”还是“镀金”

　　“别人只看到结果的光鲜，却没看到过程的艰辛”

　　“我刚当县长不久，有一天，有群众聚在县政府门口上访，我恰有事要外出，工作人员叫我避一避，从别的门走，我说‘群众有问题，就该正面回应，作为一县之长，躲起来算怎么回事？丢不丢人？！’”

　　眼前的志慧，模样跟十几年前相差无几，短发，爱笑，一笑起来眼睛就眯成一弯新月。但聊开后，其言语间透露出的自信、果断、威严，让我看到了她的明显变化。

　　“我问清情况，召集相关部门负责人，很快就把群众反映的问题妥善解决了。”说话间，有消防车的警笛声从不远处传来。她马上掏出手机打电话，口吻严肃而简洁：“赶紧摸清情况，告诉我！”

　　志慧姓杨，现任保靖县县长，是我们18人中进步最快的一个，出生于1975年的她，当县长已两年了。

　　“别人只看到结果的光鲜，却没看到过程的艰辛。但也正是这些艰辛，造就了今天的我。”志慧说。

　　2000年5月，志慧从龙山团县委副书记任上调到沙子坡林场当场长。“当时，我已怀有两个多月的身孕，县乡差别很大，林场没食堂，没澡堂，有人劝我别去，但我服从组织安排，没提任何条件。”

　　这一去就是7年多，一去就干开了。为发展反季节蔬菜，她挺着7个多月的大肚子，领着干部群众去外地参观学习，在崎岖山路上连续颠簸四五个小时；退耕还林，禁止林下套种，全力以赴。为劝说已套种林农拔掉青苗，她苦口婆心。面对一位林农“可以拔，但只能你一个人拔”的刁难时，她默默走进地里，独自拔了整整两天，后背被晒脱了一层皮……

　　最危险的一次，是两个亲兄弟闹矛盾，一人拿支猎枪，一人拿把杀猪刀，对峙僵持，旁人谁也不敢劝。志慧听到消息马上赶到。她壮起胆子，站到两兄弟中间，故作镇定地说：“你们看清了，现在站在你们面前的是妹妹，是妹妹啊，如果你们现在稍有闪失，最先倒下的，可就是妹妹了……”稳住两人情绪后，她反复劝说，终于化解了这场一触即发的矛盾。

　　2005年10月，沙子坡林场与另两个乡合并，新成立茅坪乡。志慧通过竞争性选拔，当上乡党委书记。2007年底，县里换届，志慧当选副县长。

　　“在基层，打架斗殴、抬棺闹事、群体上访，这些棘手的事情常有。从基层一步步成长起来的干部，一般都务实，不怕事，敢于并善于应对复杂情况，解决复杂问题。”保靖县人大常委会副主任、1993届选调生梁文昌认为，“好苗子去基层”是非常正确的选择。“在基层，能够了解到最为真实的社情民意，有这样经历的干部，将来在制定相关政策时，一般都能避免犯官僚主义、形式主义等错误。”

　　“基层对一个干部的锻炼是全方位的。”保靖县葫芦镇党委书记、2003届选调生梁科表示，自己的收获，主要在4个方面：一是语言表达能力，尤其是在与百姓的长期交流过程中，逐渐学会了使用群众语言。二是适应能力，“一个乡镇党委书记，一票否决的工作至少在10项以上，如果能将乡镇的工作处理妥当，去其他岗位不会犯怵。”三是心理素质，锻造了一颗坚强、客观、包容的心，“知道站在不同角度去思考和处理问题。”四是一份沉甸甸的牵挂，夯实了对一片土地和父老乡亲的情感与责任。

　　理想和现实落差多大

　　“傻乎乎地去找自己的办公室，哪知道镇政府就一间办公室”

　　“我和刘自强刚参加工作那会儿，还相约着各自回家，当了十几天的‘逃兵’。”爱说话、嗓门大、笑声爽朗的颜平均，现在是湘西自治州农机局副处级领导干部。她自曝的这段插曲，我还是第一次听到。

　　“为什么呀？”

　　“因为现实和理想的落差太大了。”平均回忆道，身为湖南娄底人，她之前从未到过湘西。那时，湘西于她，不但意味着陌生，更意味着贫穷闭塞。这并非平均一个人的“湘西印象”，在18年前，从长沙到湘西州府吉首，只有一趟绿皮火车，最快需要17个小时。我在长沙上大学时，就常被同学问起：“听说你们那儿还吃生肉，是真的吗？”

　　当平均听说自己要去湘西时，蒙了。找到老师，老师说，不服从安排，就不发派遣证。无奈之下，她只好打点行装，来到湘西。

　　初到镇里，“还以为干部们都有办公室呢，傻乎乎地去找自己的办公室，哪知道镇政府就一间办公室，整个办公楼也很破旧。”平均说，住房是镇里在镇粮站给她找的间旧屋子，里面仅有简陋的一床一桌。上班一两周，也没派给她什么具体工作，整天无所事事。

　　“我就给刘自强打电话，他当时也很不适应，两人就决定回家。”平均说，“当时真是想着，再不回来了。”可是，在家待了10多天，寝食难安，感觉这样“临阵脱逃”既辜负了组织的期待，也窝窝囊囊不得劲儿。两人商议着，又回来了。

　　“理想和现实存在巨大差距。”采访中，不管哪届选调生，都喜欢回忆初下基层时的经历，总屡屡提起这句话。造成新下基层选调生心理落差的原因，普遍来自“三盆冷水”：

　　首当其冲的，是环境。选调生中虽然很多人家在农村，但之前或埋头读书，对农村实际了解不深。初到乡镇的第一印象，往往就给他们泼了一盆冷水。而之后，乡镇生活尤其是文化生活的贫乏单调，也会让这些刚刚走出大学校门的年轻大学生们难以忍受。

　　第二盆冷水来自工作。乡镇工作本就繁杂，对初来乍到的选调生来说，若是无人帮带，很难理清头绪。如果直接下乡驻村，面对群众各种诉求，常会因工作方法欠缺，而心生挫败感。如果被安排在办公室，成天写材料、接电话、打扫卫生、接待来人来访等，又很繁琐，难有成就感。

　　第三盆冷水，源于选调生对自身培养使用的预期。许多选调生谈起对“选调生”的最初认识时，认为“是能力的象征、荣誉的象征”，是作为党政领导干部后备人选、“组织重点培养”的对象，而在现实中，许多选调生却感到与其他干部没多大区别。

　　除此而外，因选调生个体不同，还会遇到生活习惯、语言不通、婚恋问题等困扰。

　　“从校园到农村，从学生到干部，选调生适应新的环境和身份，需要一个过程，能否顺利度过这个过程，对他们的成长至关重要。所以，选调后的头两三年，可谓是选调生成长的关键期。”赵培军说。

　　如何顺利度过关键期？赵培军认为，从组织角度，要对选调生加强教育引导，多给培养锻炼机会，从严加强监督管理。更为重要的，还要靠选调生自己端正认识，调整心态，扎实努力工作，以实实在在的业绩来赢得百姓赞许和组织认可。

　　“选调生是一个特殊群体，但特殊群体不能特殊化。选调生头上有光环，但选调生也是普通公务员，也要从普通的事做起。”赵培军说。

　　现任吉首市国土局局长的王孝强就是很好的例子。孝强不是湘西人，工作一年多后，乡镇换届时，他并非组织提名的副乡长候选人，却成为乡人大代表联名推荐候选人，最终当选。

　　这个外地人是如何获得当地干部群众认可的？

　　“一去乡里，碰到的第一项大任务是组织村民交公粮。而我驻的那个村，村支书年纪大，还因为过去一些事情闹情绪，当起了甩手掌柜；村委会主任长年在外打工；村会计开了个小加工厂，成天忙自己的事儿。我只能挨家挨户上门做工作。”孝强回忆道。

　　当第一车公粮装满时，孝强着实兴奋了好一阵。他和村民一同坐在货车车厢码得高高的麻袋上，向粮站进发。孰料，路上遇一陡坡，车开不上去，村民们坐着不动，他一个人跳下车，憋红了脸向前推，车纹丝不动。

　　一邻村的村支书路过，见到这一幕，忍不住向村民们大声嚷嚷：“你们还坐得住？还不赶快下来，和小王一起推车！”

　　事后，这位在当地颇有威信的村支书逢人就赞：“小王这人实在、肯干！”而孝强，也是一有时间就往村里跑。“司法员下村，我跟着去；民政员下村，我跟着去；计划生育专干下村，我也跟着去。慢慢地，和各村的村干部、村民们都熟识起来，也越来越得到他们的认可。”

　　“基层群众非常朴实，讲感情，只要你真心实意对他们，他们都会看在眼里，记在心里。”孝强说。

　　“我不知道选调生不选调生，只知道干部做不做得事，敢不敢担当。做不得事，博士后又怎么样？”吉首市社塘坡乡强虎村村支书侯五顺，自称只有小学三年级文化，话很朴实，却很有深意。