大学生村官到农村，不仅面临发展经济的重任，还会碰到一些社会管理问题，如农民养老。为帮助大学生村官开启思路，本报记者近日采访了南京农业大学社会学系主任姚兆余教授，请他就这方面问题建言献策。

　　记者：农村养老问题面临哪些挑战，涵盖哪些方面？

　　姚兆余：养老途径分为现代养老和传统养老两个层面。现代养老包括养老保障制度、社会化养老机构和社区服务计划等。其中，养老保障制度主要为老龄人提供收入和医疗保障；社会化养老是指建立养老院、敬老院等服务机构；社区服务计划即为老年人提供就近的服务，如社区食堂等。传统养老是以家庭养老为主要形式，补充以邻里互助、慈善事业等其他形式。目前，大部分地区农村养老保障都是由家庭内部和邻里之间实现的，基本上还属于传统的家庭养老。随着农村家庭结构的变化、农村人口流动的增加、年轻人“孝道”观念的变化，传统的家庭养老形式越来越受到挑战，难以担负起农村养老的重任。尽管现在国家出台了一些养老保险制度，农民参加社会养老保险至年满60岁，就可以享受到个人账户养老金和基础养老金，但这只能为老年农民提供一定的经济保障，并不能解决老年农民的生活照料和精神慰藉方面的需求，因此，大学生村官如果能利用学到的知识、开放的思维、创新的意识，在这方面探索出一些新办法出来，是非常有价值的。

　　记者：在农村推行社会化养老，难点是什么？

　　姚兆余：社会化养老机构包括敬老院、养老院、福利院、老年公寓等等，通过社会化养老机构为老年农民提供养老服务，就是我们通常所说的机构养老。机构养老有一定的优越性，能够减轻年轻人照顾老人的压力，使老人得到较为集中的照顾和有秩序的生活。但是，鉴于现阶段我国农村的实际情况，不适合大规模搞机构养老。有这样几个原因：一是社会化养老机构的建立和维持，需要一定的经济实力；二是大多数老年农民在心理上排斥机构养老，更倾向于在自己熟悉的环境中安度晚年；三是机构养老的成本较高，对于收入偏低的农村老年人来说是难以承担的。

　　记者：在家庭养老受到挑战、机构养老又不可能大规模发展的情况下，如何解决农村老人的养老问题？

　　姚兆余：在农村开展居家养老服务，就是解决农村老人养老保障的很好举措。居家养老服务就是以社区为依托，以家庭为载体，为满足老年人的多种需求而开展的各种服务方式。简单地说，就是让老人留在他所熟悉的环境里，在继续得到家庭照顾的同时，由社区提供家庭力所不能及的照顾、帮助以及其他服务。

　　社区养老服务包括社区照顾和邻里互助两种模式。社区照顾主要是针对农村老人的基本生活需要，以及高龄老人和疾患老人的特殊需要，提供各种专业化的便利服务和医疗保健服务，开展老年文化娱乐服务活动。邻里互助主要是依靠家人、朋友、邻居及志愿者所提供的服务，帮助有需要的老人能够独立地在家庭中继续生活。

　　在实际操作中可以借鉴发达地区的做法，采用代用券和时间储蓄的方式。代用券就是将社区（农村）居民所提供的服务按照社区的统一标准换成代用券，个人将来有需要时就用代用券换取别人的服务。时间储蓄是让社区（农村）中身体状况良好的低龄老年人和有闲暇时间的年轻人，自愿到社区去为那些有需要照顾的老人提供劳动服务，所服务的劳动时间记入个人“账户”，等到他们年老或生病时，可从其他社区成员身上得到同样时间的免费照顾。

　　记者：模式的确很多，但年轻大学生村官去实施可能力所不及，该从何下手？

　　姚兆余：大学生村官如想在这方面有所作为，除了向政府相关部门争取资金支持之外，可以发动企业单位、社会团体和个人自愿捐资；也可以充分利用农村闲置资源，如将闲置的小学、幼儿园，甚至废弃的企业改造为养老服务中心；还可以根据农村实际情况，采取不同的形式和措施，比如聘用低龄健康老人、农村留守妇女担任老年保障员，为老年人提供各类服务等，关键是思维要开放，意识要创新。只要点子好，就能得到社会各方面的支持。