10月31日召开的第三届农业投融资洽谈会上，农业部政策与法规司司长张红宇表示，在四重不可逆转的因素影响之下，“十二五”期间我国农产品的供给将趋紧，相关的农业投融资体系需进行调整。

　　四种不可逆转的因素分别为：新增人口对农产品的需求增加；大量农民工进城后由粮食生产者转变为消费者；中国人食物结构变化，肉蛋奶等高耗粮副食的需求增多；全球能源危机爆发，更多的粮食油料作物被转换为生物燃料。

　　以牛奶的需求为例，1985年时中国人均消费仅为2.4公斤，截至到2010年底，这一数字变为26公斤。而在生物燃料领域，中国有近50%的油菜籽被转换为生物柴油。

　　以饲料供应为例，目前中国的饲料年产量为1.6亿吨左右，消耗的玉米总数为4000万吨左右。而要实现全部养殖饲料均由工业化饲料供应体系来保证的话，要求产量要达到3.2-3.5亿吨，在目前的玉米供求缺口加大的形势下，这一目标很难达到。

　　耕地的供应形势是造成中国农产品供应“紧平衡”加剧的另外一个因素。2010年时，中国进口了5480万吨大豆，30万吨棉花。相关测算显示：如果这些农产品均要自给的话，需要额外增加4-5亿亩的耕地，或者6-7亿亩的坡耕地。

　　为了进一步发展农业，相关的农业投融资体系需要进行一系列的调整。具体调整时需要考虑的问题有：货币政策给予补贴、税费进行减免、改善农村金融监管水平。