马道村位于浙江省瑞安飞云江南岸的飞云镇，是典型的人多地少的农村。引人关注的是，全村562户1800多村民的554亩承包土地，从1998年至今全部一分不剩地流转出去了，而且没有引发任何争执、纠纷。究其原因，实现农村劳动力的有序转移，是马道村实现土地稳定流转的关键。

　　“反租倒包”，保持规模经营稳定性

　　与全国其他地方一样，上世纪90年代以前，马道村的农业生产是以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制。那时，农民的种粮积极性比较高，粮食生产比较稳定。进入90年代以后，随着农村商品经济的发展，马道村的劳动力逐步向第二三产业转移，耕地出现了抛荒现象。

　　面对这一情况，马道村开始土地流转的探索。当时的土地流转以口头协议为主，土地经营权流转的年限不长，大多是一两年，一旦发生纠纷也得不到法律的保护，这些问题影响了土地规模经营大户的生产积极性。经过研究，村“两委”采取新的措施，由村经济合作社分别同农户和种粮大户签订以5年为一期的土地流转经营权协议书，由村集体从农户手中把耕地租赁过来，再免费转包给种粮大户，当地称之为“反租倒包”。根据协议，土地承包权依旧归农户，但土地种植由承包大户自由选择。这一做法使马道村的土地流转和规模化经营具有了相对的稳定性，至今，马道村5年一期的土地流转已经历了三期，长达15年，产生了很好的效果。

　　流转费用，依据市场自然增长

　　土地流转有利于土地集中，推动农业规模化经营，但作为土地流转的主体，农民考虑得比较多的是，土地流转能给自己带来什么样的好处。从2002年起，马道村开始向村民支付每亩每年300元的土地流转费，这个价格在2006年被提高至500元，2009年提高到1000元。554亩土地，不断增长的流转费用，全部由村集体承担，一分钱也没有转嫁给种粮大户。这样的流转方式不仅让农民十分满意，更让附近村庄的种粮大户羡慕不已。马道村的土地流转由此保持了稳定态势。

　　多方保障，解除流转后顾之忧

　　能否解决好土地流转后剩余劳动力的就业问题，是土地流转能否成功的关键所在，也是农民最为关心的问题。起初，马道村有1200多劳动力，除一部分进入股份制企业和个体企业以外，还有500多劳动力没有解决就业问题。2001年，该村通过市场竞投，兼并了位于村内的瑞安市印机二厂厂房，并进行整体改造，创办了马道菜市场，创造就业岗位400多个，优先安置本村剩余劳动力。此外，马道村又创办了小商品市场，营业店面100多间，解决了100多个就业岗位。至此，马道村基本解决了土地流转后的劳动力就业问题。

　　在开展土地有偿流转的同时，马道村还根据村民意愿，着手建立以养老保险、社会福利、社会互助和农村合作医疗为主要内容的保障制度。马道村的村民在土地流转过程中既增加了收入，也有了生活保障。