抓好农村“三资”管理工作不仅是农村基层党风廉政建设的主要内容，也是现阶段发展农村集体经济的重要手段和有效载体。大学生村官应当依据所在村的实际情况，因地制宜，摸清家底，完善制度，为盘活村集体经济资金、资产、资源，培植村级事业发展后劲，科学谋划，建言献策。

　　“三资”监管存在缺位现象

　　农村“三资”包括集体资金、资产、资源。其中集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；集体资源是指依照法律规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

　　有持续稳定的集体收入，是村级建设的重要内容，农村集体“三资”是增加集体经济收入的重要物质基础。近年来，各地党委、政府高度重视农村集体“三资”管理工作，不断加强制度建设，积极探索监管模式，规范处置行为，有效促进了村级集体经济发展，增加了农民的财产性收入。但也有一些地方农村集体“三资”管理混乱、权属模糊、监管缺位，集体资源或长期闲置浪费，或流失严重，土地资源私自转包等现象时有发生，在一定程度上影响了农村经济发展和社会和谐稳定。农村集体“三资”管理，是基层干部和广大农民群众普遍关心的热点，事关农民群众的切身利益。

　　为“三资”保值增值营造制度环境

　　大学生村官在开展农村“三资”管理工作中要把握好以下几个原则：

　　一是实行民主决策，强化民主监督。要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民群众对农村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权和监督权。农村集体土地的承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村公益事业建设等与农民切身利益密切相关，都要实行民主决策，做到公开、公平、公正。要积极推行“四议两公开”工作法，农村集体“三资”管理的重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，整个过程透明公开，充分发挥党员和农民的主体作用、监督作用。保障村民理财权益，村级财务状况要定期公开，主动接受群众监督。

　　二是推进农村集体“三资”管理制度化。着力加强制度建设，健全完善和严格执行农村集体“三资”占有、使用、处置、收益分配等各项制度，规范操作行为，确保农村集体“三资”运营安全、保值增值，集体经济健康发展。当前要加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权确权登记颁证，明确集体资产权属。对集体“三资”进行彻底清查，全面摸清农村集体“三资”存量、种类和分布状况。坚持实事求是，妥善处理历史遗留问题。对账内集体资产，要进行实地盘点，确保帐实相符；对有帐无物的资产要查明原因，按照有关规定和程序进行核销；对有物无帐的资产，要按照评估价或市场价及时入账。

　　三是探索创新，管好用活集体“三资”。大力发展资源开发型、资产经营型等多种形式的集体经济，积极探索股份制、合作制、股份合作制、租赁制、承包制等多种经营形式，创新经营机制，增强发展活力，提高经营效益。

　　四是确保集体增收，农民受益。把促进集体增收和农民受益作为加强集体“三资”管理的出发点和落脚点，科学合理使用集体“三资”增值收益，一部分用于发展改善民生的村级公益事业，一部分用于直接增加农民收入，充分调动农民发展集体经济的积极性。

　　发挥“三资”在村级事务中的杠杆作用

　　大学生村官要把加强农村集体“三资”管理与发展现代农业、农村工业结合起来，与发展村级集体经济、促进农民增收结合起来，与创新农村社会管理、推进农村党风廉政建设结合起来，切实发挥“三资”在村级事务中的杠杆作用。

　　在农村“三资”管理开发工作中，要全面引入市场竞争机制，集体所有且没有采取家庭承包方式的果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。集体经济组织也可以利用“四荒”等自然资源，发展特色产业、“一村一品”以及“农家乐”、生态休闲观光农业。充分利用集体非农建设用地、复垦节余土地等，发展物业经济。

　　从江苏苏南发达地区发展村级经济的实践看，凡是保留村级集体土地、房屋、电力设施等经营性资产的，村级集体经济发展态势良好。苏州市农村资产、资源性租赁收入占到村级集体收入的56.4%，成为村级收入的主要来源。苏州吴中区盘活农村集体“三资”，对靠近路边、地铁出入口、集中安置区、生态旅游区等区域的集体资产，实施34个近百万平方米“退二进三”、“接一连三”项目，农民拥有股份从一村一镇到覆盖全区，村级集体资产总量达到76亿元，超过千万的村达到28个，有效促进了村级集体经济的发展和农民增收，这些做法值得借鉴。