党的十八大以来，在习近平总书记的带领下，全国人民团结一致，奋勇拼搏，人民物质条件日益改善，已基本全面实现小康。人民衣食无忧，资本主义市场活跃，大量的社会主义资本涌向农村，投资农业，在一定条件下促进了我国农业的发展，缓解了“三农”问题。

　　但是，凡事我们都应该看到事物的两面性。一直以来，各地农村流转土地实践中也暴露诸多问题，其中最为严重的就是“毁约弃耕”现象。承包户刚和农民签订了年限不等的“流转合同”，短期内土地流转者就单方面解除合同，强行毁约退回耕地，这不仅打击了农民进行土地流转的积极性，还使得土地利用率不高。分析其原因，主要有以下四个方面：一是缺乏有效规划，种植落入俗套。大部分承包者文化程度普遍不高，视野不够开阔，基本以水稻、小麦种植为主，缺少有效规划，盲目性较强，且种植品种单一，市场竞争弱，缺乏自主定价权。二是人才短板，种植靠天吃饭。人才是第一生产力，但是目前多数大学生都不愿到农村从事农业工作，觉得工作不够体面，且没有高额的薪水，导致了农业的发展缺乏创新活力。这几年天气恶劣，收成年年减产，加之价格不高，农民收入大幅下滑。三是“增产不增收”现象仍存在。由于这几年受市场条件的制约，经济作物收购价一直远低于国家调控价，加之种子、化肥、农药等原材料价格大幅上涨，从而出现“增产不增收”的现象。四是“跑马圈地”非法套取国家农业补贴。一部分工商资本只是看中国家重视农业，冲着农业规模经营的国家补贴而来，土地流转到手，国家补贴拿到手，就可能将土地弃耕撂荒，更加让人匪夷所思的是，部分村干部也成为帮凶，造成了大量国有资金流失。

　　土地问题涉及亿万农民的切身利益，不是小事，本为促进现代农业而来的土地流转，必须让“毁约弃耕”现象打住。我认为应该从以下几个方面入手：一是创新机制制度，规范土地流转。”不以规矩，不成方圆”，制度是一切活动的保障，是生产生活的基本前提。一方面在土地流转初期，加大对流转者制度宣传，提高思想认识；另一方面要建立健全制度，严格审查承包者的资金、规模、种植项目等内容，减少投资的风险性。二是创建品牌优势，打造生态产业。品牌特色能够筑起与其他竞争对手之间的竞争防线，是其他农贩难以超越与效仿的标志，使得农产品在市场中更具竞争力。种植绿色、生态的农产品，一方面是响应国家号召，另一方面可以大大提升农产品的价格。三是合理有效规划，充分间种套种。在选择种植物种上要因地制宜，要坚持适地、经济效益、社区效益相兼顾的原则，选择适合当地天气、土壤的作物，在种植前合理规划，充分利用间种套种的优势，提高农作物的多样性。四是加强宏观调控，规范农户风险。要稳定农产品价格，必须采用市场“看不见得手”和国家宏观调控“看得见的手”相结合的方式，采取标本兼治的措施，要严格整顿农产品市场秩序，坚决打击投机倒把的商业行为，平衡供求关系，确保国家农产品最低保护价不动摇，降低农户风险，提高种植的积极性。

　　我国是农业大国，农业一直是国民经济命脉，农业的发展也关系着社会的稳定与发展，“毁约弃耕”现象一定要加以重视。(作者为江苏宝应县安宜镇大学生村官)