河北乐亭:奏响党建引领村集体经济“致富曲”
2022-08-29 10:19:00  来源:乡村干部报网  作者:姜丽萍  
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  近年来,河北省唐山市乐亭县充分发挥基层党组织政治功能、组织优势,积极探索“组织领、党员带、产业旺”的村集体经济发展壮大模式,推动党建引领村集体经济“加速跑”。

  健全机制,拧紧“责任链”。坚持从顶层设计入手,成立发展壮大村集体经济领导小组,建立县委领导,组织部门牵头抓总,财政、农业、供销联社等职能部门联合推动,乡镇(街道)党(工)委具体落实的责任体系,层层压实责任,主动担当作为,凝聚发展壮大村集体经济强大合力。建立“三包一扶”机制,针对村集体经济薄弱村,组建50支由包联领导、包联部门、包联企业和帮扶工作团队组成的攻坚团队,推动村集体经济发展活力持续增强、资产总量持续壮大、农民群众持续增收。持续深化“万企兴万村”活动,以集体经济薄弱村为重点,通过村企联建、产业对接,组织企业开展就业富民、产业兴农、人才培养、公益帮扶等八大行动,将企业项目、资金、人才等优势转化为结对村的发展动能。同时,充分发挥党组织核心作用,把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”,纳入基层党组织书记党建述职评议考核内容和绩效考核的重要内容,通过正向激励、反向倒逼,抓实农村集体经济。

  建强队伍,锻造“生力军”。坚持选优育强引领村集体经济发展“领头羊”,注重从致富能手、退伍军人、返乡大学生、创业青年、农民专业合作组织负责人中选任村干部,473个村全部实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,同时兼任村集体经济组织负责人。同时,选派乡镇科级干部及业务骨干担任行政村“第一书记”,实现473个行政村全覆盖;选派82名科技特派员深入田间地头,精准开展技术指导,为农村集体经济发展提供强有力人才支撑。强力整顿软弱涣散基层党组织,建立县级干部联村、乡镇班子成员抓村、县直部门包村、第一书记驻村的“四个一”工作机制,集中整治服务群众能力不强、村党组织书记不胜任不尽职等问题。采取“请进来、走出去”“线上+线下”等方式,举办村党组织书记发展能力轮训班,突出产业发展、农村电商、经营管理等系统培训,进一步强化村党组织书记发展理念和经营本领,激活农村集体经济发展的“一池春水”。

  盘活资产,点燃“新引擎”。坚持将规范村集体经营性资产资源管理作为发展壮大村集体经济的“先手棋”,盘活集体资产,提升造血功能。由县委组织部统筹协调,组织开展农村集体经营性资产资源专项整治行动,全县14个乡镇(街道)农村集体经营性资产资源共清缴近800万元,规范合同2000余份,整改了一批在合同约定、订立、履行中存在的问题。同时,健全完善《乐亭县农村产权流转交易管理办法》等制度,鼓励各村通过农村产权流转交易管理中心,对村集体资产和“四荒”资源进行开发利用,最大限度将资源优势变成农村集体经济效益。中堡镇通过对抛荒土地整理发包、对大棚设施提档升级,带动了土地增值、集体增收,成功入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。乐亭镇韩坨村最大限度利用闲散土地栽植绿化苗木,由村集体统一经营管理,打造“绿色银行”,走出了一条“以资源换资金、以存量换增量”的增收之路。为解决村集体经济发展资金难题,创新政府财政资金支农服务方式,建立由县政府、省农业担保公司、合作银行按照比例承担贷款损失的风险分担机制,为发展壮大村集体经济提供有力支撑。

  用活资金,提振“新动能”。创新建立县级领导分包、乡镇班子成员兼任各村“第一书记”的全覆盖、无缝隙责任体系,加大跑办力度,积极争取上级扶持资金,形成提振村级党组织发展壮大新型集体经济新动能。近年来,全县争取上级扶持项目145个,涉及164个村。为充分发挥扶持项目最大效益,坚持因村施策,探索推广了土地运营、产业带动、有偿服务、资产承包、乡村旅游、资本运营6种实施扶持壮大村集体经济项目模式,不断增强村集体造血功能。毛庄镇采取“联村联建、抱团发展”模式,先后整合16个村的扶持壮大集体经济项目资金800万元,流转土地165亩,发展大樱桃特色产业,建成发展壮大村集体经济示范园区,形成“1+1>2”聚合发展效应,撬动村集体经济共同壮大。古河乡葛庄子村利用扶持资金购入挖掘机、垃圾清运车、扫路车、电动三轮车等机器设备,组建农村卫生保洁公司,村集体年创收12万元,每村每年节约保洁费用1万元。汀流河镇姚家房子村实施智慧空气能供热项目,年增加集体经济收入5万元。胡家坨镇东走村实施光伏发电项目,利用农户屋顶安装太阳能板,每年给予农户1000元租金,年增加集体经济收入7万元。

  多元驱动,按下“快进键”。坚持党建引领和组织推动,大力推广支部建在“产业链上”,创新“支部+供销社+农户”“支部+公司+农户”等模式,不断加快村集体经济发展步伐。马头营镇南赵庄子村党支部领办村级供销社,吸纳78户农户入社,建成高标准农田158.5亩,由县供销联社和村集体各出资5万元进行统一经营,年收入达32.6万元,亩均收益增长10%以上,实现村集体、供销联社、农户三方共赢。八里桥村党支部引进专业公司打造农渔小镇旅游项目,创新稻蟹、稻虾、藕鱼等种养结合模式,建立盐碱地油葵试验田,年增加村集体经济收入7万元。韩坨村党支部与唐山绿昕农业开发有限公司进行“联姻”,建成县城周边最大、最先进的果蔬育苗基地及农业技术推广示范基地,辐射带动全村农户增收致富。截至目前,全县473个行政村村集体收入全部达到5万元以上,村集体经济收入10万元以上的村达到了61.73%。

责编:尹丹丹