河北迁安市突出打造“五带四区七镇街”构建全域党建示范引领新格局
2022-03-24 11:10:00  来源:乡村干部报网  
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  迁安市全面对标唐山市基层党建示范引领三年行动计划,锚定“争第一、创唯一”主基调,唱响“只争朝夕、瞪羚跨越”主旋律,坚持高起点谋划、高标准推进,因地制宜、因域施策,努力构建“五带四区七镇街”迁安全域党建跨越提升新格局。

  高起点定位,高标准规划。围绕创建“唐山市级基层党建示范市”目标,坚持党建“引擎”全面嵌入、赋能增势全方升级、以点带面全域推进、特色融入全速发展,全面加强党的基本组织、基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“六个基本建设”,统筹推进夯基定向、凝心铸魂、服务提质、品牌培树、优势转化、提档升级“六大党建工程”,到2024年底,建成市县两级党建示范点554个,其中唐山市级党建示范点157个,示范区(带)9个,全域示范镇街4个;迁安市级党建示范点397个,示范区(带)23个,全域示范镇街3个,全市党建示范点占比达到50%左右。今年,在巩固原有市县两级党建示范点的基础上,唐山市级重点打造“两带一区一镇”,覆盖党建示范点64个;迁安市级重点打造“四带一区一镇”,覆盖党建示范点151个,党建示范点占比达到15%左右。

  多点面连聚,多区带打造。按照“因需而建、因需而联、应建尽建、应联尽联”的原则,探索实施以党建联盟促进“五带四区七镇街”全域组团式发展。针对各镇街、各领域党建示范点零散分布的现状,打破镇街地域、行业领域等限制,全市统筹谋划,合理利用党建资源、产业禀赋,将零散的示范点“串珠成链”、整体打造,实现镇域、产业、服务的全面联动,构建以党建联盟为主轴、“五带四区七镇街”多点支撑、互联互通的全域党建新格局,真正实现“一点位一特色、一区带一品牌、一镇街一模式”。一是空间布局方面,着力打造“五带”:即北部长城山野绿道党建示范带、西部森林绿道党建示范带、南部高铁小镇党建示范带、东部滨河绿道党建示范带、中部美丽乡村党建示范带,辐射全域。北部示范带依托长城国家文化公园建设,突出党建引领“文化驱动、旅游富民”特色,巩固村级事务“小微权力清单”运行成果,优化乡村治理结构;西部示范带依托旅游产业,突出党建引领“景村联体、农旅融合”特色,实践“三变”理论,发展壮大集体经济;南部示范带依托高铁小镇建设,突出党建引领“现代景观,平安廊道”特色,服务高质量发展,共享发展成果;东部示范带依托东部山水田园资源禀赋,突出党建引领“农业转型、绿色崛起”特色,发展农业特色产业,实现绿色发展;中部示范带依托中部地区美丽乡村建设,突出党建引领“山水融城、美丽乡愁”特色,建设宜居宜业美丽乡村,提高群众幸福指数。二是分领域党建方面,着力打造“四区”:即高新区党建示范区、明珠街党建示范区、旅游发展党建示范区、文化产业党建示范区。高新区党建示范区聚焦党组织服务企业发展,依托高新区“党建联盟”和英诺特、葵花药业等高新技术企业,充分发挥党员在转型发展、技术升级等方面的骨干作用,突出党建引领、促进企业发展;明珠街党建示范区聚焦社区党组织服务为民理念,依托一站式综合服务站和十分钟便民服务圈建设,做大社区志愿服务队伍,突出便捷、高效为民服务特色;旅游发展党建示范区聚焦党建引领乡村旅游发展,依托山叶口、塔寺峪、高引铺、金岭国家矿山公园等旅游产业,促集体经济发展、促农民增收致富;文化产业党建示范区聚焦党建引领文旅发展,依托天元谷、亚滦湾、乐丫等,做强文化产业和休闲农业,促进迁安转型发展。三是行政区划方面,着力打造“七镇街”:即马兰庄镇、大五里镇、赵店子镇、木厂口镇、上庄镇、兴安街道、滨河街道等七个全域示范镇街。马兰庄镇特色在于抓实党建引领乡村振兴,辐射北部片区大崔庄、五重安、闫家店、建昌营4个镇;大五里镇特色在于抓实“景村连体、股权连心”三变改革,实现强村富民,辐射西部片区蔡园镇、杨店子街道2个镇街;赵店子镇特色在于党建引领村企共建,村党组织为企业发展提供服务,企业提供就业岗位、帮助村内解决问题,辐射野鸡坨镇、沙河驿镇2个镇;木厂口镇特色在于党建引领产业转型、红色记忆,辐射沙河驿、太平庄2个镇;上庄镇特色在于发展壮大村级集体经济,设施农业基础较好,是乡村振兴重点推进镇,辐射东部片区扣庄镇、夏官营镇、彭店子镇、杨各庄镇4个镇;兴安街道管理的村居数量最多、人口最多,党建引领“六位一体”治理体系完备,智慧社区建设初见成效,特色在于抓实党建引领社区治理,辐射永顺街道及城区38个社区;滨河街道探索了村改居和城市社区共同发展新路径,特色在于抓实党建引领社区网格化管理,辐射街道全域。

  强举措推进,强保障落实。围绕2022年创建计划,坚持“三培一提”的推进落实路径,市管党费每年拿出500万元,同时依托迁安在全省成立的首支1亿元“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金,加大示范创建资金支持力度。一是培树特色党建品牌。创新基层治理路径,深入推行村(居)事务“小微权力清单”制度规范运行,推广“小微权力清单、小微调解、小微诚信、小微平安、小微监督”的“五微”治理体系;深化“政策找人、服务上门”,依托村(社区)综合服务站、党群活动中心等为民服务阵地,切实打通服务群众“最后一百米”。二是培育壮大集体经济项目。创新农业经营模式,抓好19村联建、组团发展上庄镇农业科技示范园项目,发挥示范带动,全面推广村党组织+企业+合作社+农户“四位一体”发展模式,通过“四带四联”(即:支部带企业进村,项目联推;党员带农民进社,党建联建;农户带土地进园,生产联营;特派员带技术入户,科技联姻),实现党建与产业发展互促共赢;实施村集体经济“提质增量”行动,用活用好闲置、低效利用、低价承包的集体资产资源,撬动资源资产、发展物业经济、乡村旅游、直播带货、抱团发展、驻村帮扶、村企联建、项目扶持的强村富民“九法”,提高村集体经济“造血”功能。三是培优“领头羊”队伍。依托市内山叶口乡村振兴学院、高引铺迁安党员干部教育基地、侯台子文化大礼堂、万宝沟军事乐园、杨家坡民俗文化园等特色培训基地,充分发挥史明星纪念展馆、杨秀峰廉政长廊、塔寺峪背阴洞等红色资源作用,开展“领头羊”强基培训、党员带富培训、“选苗蹲苗”后备培训,提升党员干部推动转型发展的能力素质。四是提升改造基层党建阵地。围绕改善基层条件、提高服务能力,3年拟投入1000万元对农村党群服务中心、党建广场进行改造,突出党建元素,擦亮党建品牌,安装党建标识、党建微雕,打造党建示范街,拟投入3000万元对创建示范点的村庄道路、环境实行硬化、绿化、亮化等,进一步提升创建标准。今年,拟投资300万元改造提升党群服务中心、综合服务站,安装便民服务标识,投资200万元改造提升党建广场,投资1000万元对村内道路、环境进行硬化、绿化、亮化,精心打造一批看得着、叫得响、能学习、可复制的基层党建示范点,切实发挥其示范引导、辐射带动作用。

责编:车婧