云南省巍山县大学生村官潘某来信问：我村村民张某家里共5口人。第二轮土地承包时，村里按人头给他家分了8亩承包土地。前不久村委会通知他，因其父亲半年前去世，需拿出一个人的承包额作为全村机动用田进行重新分配。请问村委会的这种做法是否妥当，家庭成员死亡需要减少承包地吗？

　　答：为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，我国相关法律和政策都明确规定在承包期内，发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，只有在下述三种情况下，农村集体经济组织才可以收回农户的承包地：一是承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，应当交回承包的耕地和草地。二是承包期内，承包方死亡绝户的，承包方自然消亡，发包方可以收回。三是承包方提前半年向发包方提出书面报告，自愿放弃土地承包权，发包方可以收回。张某家的情况不属于上述三种情形，况且尚在耕地三十年的承包期内，应当实行增人不增地、减人不减地的政策，因此村委会的做法不当。

　　需要说明的是，我国《农村土地承包法》第15条规定：农村土地的发包方是村集体经济组织或者村委会，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。其含义是指家庭承包经营权以户为承包对象，而不是以人为承包对象，属于农户整个家庭，而不是属于其中某个家庭成员。因此，即便家庭中某个成员死亡，只要作为承包方的“户”还存在，就不会产生继承问题，此时该户内的其他人都是承包经营权人，应当由其他承包人继续经营。此外，当承包经营土地的家庭中的每一个成员都死亡，即家庭整体消亡绝户时，其承包的土地也是不允许继承的，而应由集体经济组织收回后重新分配。