管理法门

　　「案例回放」

　　村民晓东，高中毕业后未能考取大学，便回乡务农，由于年纪轻，有文化，头脑活络，两年后，当起了农民经纪人，从事农产品营销，带动了农民增收致富，在村里逐步有了威信。村民委员会换届选举时，当选村民委员会主任。2010年底，由于该村未能完成乡政府下达的发展高效农业面积和招商引资任务，被乡政府免去了村委会主任职务，晓东不服，向县人大常委会和民政部门提出申诉，要求恢复其村民委员会主任职务。晓东的申诉能得到支持吗？

　　「专家解析」

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。乡镇人民政府和村委会之间是指导与被指导的关系，而不是领导与被领导的关系。乡镇人民政府依据国家法律，可以对村民委员会工作提出指导性意见和相关工作要求，组织村民对村民委员会工作及其成员的工作进行督查、考核。村委会依法接受乡镇人民政府的指导，积极协助乡镇人民政府完成各项工作任务。

　　上述案例中，乡镇人民政府给村里下达发展高效农业面积、招商引资等目标任务，其指导思想和主观愿望是要引导调整农业产业结构，提高土地生产率和农业综合生产能力，增加农民收入，这无疑是符合党和国家方针政策、法律的，也是必要的，村委会应当尽力协助乡镇人民政府完成工作目标。但具体到每个村，其目标如何确定，发展什么品种，通过什么样的方式发展，应由村民讨论决定，乡镇人民政府围绕村民确定的目标，提供法律、政策、资金、技术、市场、信息等服务工作，而不能下达指令性指标。即使村民讨论确定的目标未能完成，也要分析原因，如确属村民委员会及组成人员工作消极，不善于组织和引导群众等主观原因造成的，是否撤换或罢免村民委员会组成人员的职务，应由村民讨论决定，乡镇人民政府无权撤换、罢免村民委员会组成人员职务。民主选举村民委员会是村民的民主权利。