编者按农业产业化经营，是实现农民增收的主要渠道。扶持农业产业化经营是农业综合开发的一项重要任务。6月27日，国家农业综合办公室发布了《2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》，明确了扶持范围和扶持对象。为帮助大学生村官了解这方面的政策，更好地服务农村，本报约请相关专家，就“指南”的主要内容进行解读。
2012年国家农业综合开发资金将以壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收为目标，通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目，提高农业生产的标准化、规模化、专业化水平，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，推进现代农业建设。
一、扶持范围和重点有哪些
农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。
农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林（果）、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。
不予受理的项目：国家产业政策限制和淘汰的相关项目，列入国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。此外，对中成药深加工、木材深加工、纺织深加工以及深海养殖、捕捞等项目一般不予扶持。
二、扶持对象及申报程序是什么
根据申报指南，农业综合开发产业经营的扶持对象，主要是符合扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。项目单位须向所在地农业综合开发机构申报农业产业化经营项目。按照规定，财政补助项目于2011年8月15日前申报，贷款贴息项目于2012年1月10日前申报。
三、扶持方式和相关政策如何分类实施
农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。
东部地区，包括北京、天津、辽宁、大连、上海、江苏、浙江、宁波、福建、山东、青岛、广东12个省市，中央财政产业化经营项目资金70％以上用于贷款贴息项目，30％以下用于财政补助项目。
中部地区，包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省，中央财政产业化经营项目资金65％以上用于贷款贴息项目，35％以下用于财政补助项目。
西部地区，包括内蒙古、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团12个省市区和单位，中央财政产业化经营项目资金60％以上用于贷款贴息项目，40％以下用于财政补助项目。
西藏自治区中央财政产业化经营项目资金全部用于财政补助项目；黑龙江省农垦总局中央财政产业化经营项目资金40％以上用于贷款贴息项目，60％以下用于财政补助项目。
四、财政补助资金怎样安排
1.财政补助资金60％以上用于扶持农民专业合作社项目，40％以下用于扶持产业化龙头企业项目。
2.重点扶持农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。
3.农民专业合作社申报的项目，中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元；龙头企业申报的项目，中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。
4.地方财政按政策规定落实配套资金。
5.项目单位的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额。具体比例由各省根据实际情况确定。
五、哪些项目可以申请到财政补助资金
1.种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
2．养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
3.农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，新品种、新技术的引进及对农户的培训等。
4.储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
财政补助资金用于项目可行性研究、环境评估费等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。
六、农民专业合作社申报有什么条件
农业专业合作社申报要符合以下条件：2009年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；以产品和服务为纽带，农民自发组织；经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；农民成员不低于30户，优先扶持农民成员50户以上的农民专业合作社；企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。
