天津市汉沽区大田镇一名大学生村官问：前不久,我们村村委会干部研究制定了村规民约。村民对不少内容感到不满意,要求村委会根据村民的意见进行修改,可村委会主任说,不可能完全按照村民的意愿来办。请问,村委会可以制定村规民约吗?村规民约大概包括哪些内容？

　　答:《村民委员会组织法》第20条明确规定：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、镇人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。根据这一规定，村民委员会是不能制定村规民约的，必须通过村民会议才能制定和修改村规民约。所以，你们村村委会制定的村规民约是无效的，村民有权要求重新制定。

　　村规民约的内容是由村民自治的范围所决定的，它可以涉及村民自治的一切领域。

　　一是维护农村生产、经营秩序方面的内容。如保护水利设施，合理使用水资源；封山育林，禁止滥砍乱伐；保护田园，禁止牲畜进入耕地；保护好村级公路和其他集体设施等。

　　二是维护生活秩序和社会治安方面的内容。如不偷盗、不打架斗殴、不寻衅滋事、不赌博、不毁损他人财物等。

　　三是落实党的政策、履行国家法律方面的内容。如实行计划生育，落实义务教育，自觉服兵役，珍惜土地，不侵占耕地等。

　　四是精神文明建设方面的内容。如提倡爱党、爱国、爱社会主义；提倡邻里团结，相互帮助，互谅互让；提倡家庭和睦，孝敬老人，爱护儿童；反对封建迷信，倡导新风尚；讲卫生、讲文明，自觉搞好家庭卫生、公共卫生，美化生活环境等。