自2008年选聘大学生村官至今,全国累计选聘41万名大学生村官,在岗22万人,覆盖了超过三分之一的行政村,大学生村官的数量一度巨增。但在2014年5月30日,中组部召开全国大学生村官座谈会上,中央政治局委员、中组部部长赵乐际提出:“规模适度”,要合理规划总量,科学控制流量,注重分布的合理性。用2到3年时间,逐步将大学生村官总量保持在15万人左右,覆盖四分之一的行政村。这也就意味着大学生村官的数量将会大幅度的削减。在如此情况下,大学生村官的出路问题又再一次的摆在了广大大学生村官面前。
随着构建社会主义新农村步伐的推进,大学生村官的招聘和引进也为村(社区)队伍注入了新的血液,为基层经济社会的发展做出了巨大的贡献。但是就目前情况来看,大学生村官普遍对自己身份感觉尴尬,对待遇感觉不满,对出路感觉迷茫。特别是对自己聘期满后的出路问题尤为关注和担忧。在此情况下,2009年,中组部等十二个部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,明确提出了大学生“村官”聘任期满后的五条出路,即:留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。面对如此明晰的五条出路,任然存在一部分大学生村官对自己前途感觉迷茫和恐惧,甚至一部分大学生村官出现了“等政策、靠组织,要出路”的消极思想。在与很多大学生村官交流过程中发现,出现迷茫出路、恐慌未来,认为五条出路都很难走通的主要原因有以下几点:
一是机会少、难度大、留任难。大学生村官一个聘期一般是二或三年,满足条件的情况下可以再续聘一次,一共是四或六年。而村级组织换届选举一般三年一次,如此一来对于一个大学生村官而言,六年时间内最多可以参加两次换届选举。而多数大学生村官在第一次换届选举中,由于自己下村时间短,能力不足,群众基础薄弱等原因无缘参选或无能当选,而面对弥足珍贵的第二次换届选举,又由于压力大等多方面原因没能当选留任。要想顺利当选村干部一般有两种情况,一是该村各方面条件都比较落后,在村里选不出一个合适人选带动村级事务发展,此时该大学生村官工作能力强,群众基础好,就有可能当选村干部;二是该村所在地经济、政治高度发达,民主意识强,该大学生村官能力特别突出,也有可能当选村干部。但是目前,这两种村的比例并不高。
二是成绩低、竞争强、公考难。据调查显示,参加公考进入公务员队伍是多数大学生村官解决出路问题的一条理想途径。一半以上大学生村官想在大学生村官的岗位上,通过公考进入公务员队伍,继续服务百姓,成就自己辉煌人生。对于公考,各地区每年都会举行形形色色的招考,相对来说机会较多,但是每年都有数以万计的人参加公考这也无形当中造成了公考竞争大的现象。面对一年之中一个接一个的公务员招考,很多大学生村官将备考复习作为自己的生活一部分,更有甚者出现了不务工作,只顾复习的现象。在复习备考的过程当中,由于自己目标不明确,方法不当,时间安排不合理,缺少对工作实践正确的认识,导致了多数大学生村官在参加招考时,笔试成绩不足无缘面试,面试成绩不高无法通过。
三是资金短、风险多、创业难。多数大学生村官来自农村或者城市普通家庭,家境并不富裕,相对较大的创业启动资金成为了很多想创业致富的大学生村官的主要障碍。虽然有为数不多的大学生村官可以从父母、朋友、银行那获得一定的创业资金,但是出于胆怯和畏惧心理,对于自主创业左顾右盼,最终也只好抛弃创业计划。而那些真正最后进行自主创业的大学生村官,多数是通过当地农信社贷款、政府创业基金支持等方式,筹得为数不多的创业基金,因此也只能局限于投资规模较小的基础农业项目。而在目前大学生村官选择的创业项目中,种植业与养殖业的比重占到百分之七十多,“靠天吃饭”的基础农业经常会遇到风霜雨雪、病虫灾害等侵扰,因此风险大也是大学生村官创业过程中担心的一个重要问题。
四是岗位缺、能力乏、择业难。教育部提供的数据显示,2015年我国大学毕业生超过1000万人,随着大学毕业生人数的急剧增加,我国经济下行压力的进一步加大,就业岗位的缺乏,大学毕业生就业难的形式也越发严峻,这对于想再次择业的大学生村官而言也不例外。通过几年的大学生村官工作的锻炼,很多大学生村官抛弃了大学所学专业,内心求稳定的想法就越发明显,而面对有限的就业岗位,很多大学生村官又没有在以往的大学生村官工作当中获得相应的技能去胜任岗位的需要,因此在面对二次就业的时候就缺少舍我其谁的择业勇气和安身立命的工作技能。
五是年岁高、压力大、考研难。《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》提出,鼓励大学生“村官”参加研究生招考,认真落实大学生“村官”报考研究生加分政策,对聘期内工作表现良好、考核称职的大学生“村官”初试总分加10分、同等条件下优先录取。面对如此好的加分政策,很多大学生村官考虑到自己的年龄和家庭,几乎没有多少大学生村官会选择在聘期满后参加研究生招考。主要是由于很多大学生村官在毕业几年后已经有了自己的家庭,家庭的生活需要一定的开支,而选择继续上研,那就意味着几年内没有收入,还要担负巨大的家庭生活压力。
然而,即便是大学生村官五条出路当中都确实存在阻碍破解出路的“拦路虎”,作为大学生村官而言,聘期满后的出路问题依然是要去面对的,只有消除“等政策、靠组织、要出路”的消极思想,才能“干好工作、精准发力、破解出路”。
一是脚踏实地,干好工作。工作是联系干群的纽带,工作也是提升能力的工具。一般情况大学生村官的岗位职务是村(社区)党组织书记助理或者村(社区)主任助理,主要工作是协助村支部书记或者村主任处理日常工作,尤其是一些文书工作、文字材料,除此之外还会负责所在村统计、民政、安全生产、养老保险以及合疗收缴、矛盾纠纷排查化解等工作。可以说大学生村官所接触工作事多、面广,各部门各类事务都有所参与,写、说、干的能力都有锻炼。大学生村官要想提升自己的综合能力,获得良好的干群关系,得到百姓的拥护,就必须脚踏实地的干好手头工作,设身处地的为百姓着想,真正做到权为民所用、情为民所系,利为民所谋。通过几年的工作锻炼,获得坐下来会写,站起来会说,俯下身子能干的安身立命能力,去面对日后的公考、创业、择业;通过设身处地的为百姓办事,获得良好的群众基础,得到百姓的拥护,去面对三年一次的村级组织换届选举,得到留任的机会,继续在农村为经济社会的发展做出贡献。
二是找准方向,精准发力。每一个人,每一天都只有二十四个小时,每一天的精力都是有限的。因此在面对留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造五条出路,大学生村官应该尽早找准一两个方向,通过平时的学习和工作,有针对性的去提高自己的能力,使其能够满足自己所选方向的需要。就拿参加公考而言,目前无论是国考还是省考主要还是以《行政能力测试》、《申论》为主,而对于这两门考试的认识很多备考的大学生村官还是有所偏差。其实,《行政能力测试》主要考的还是统筹规划能力和高压环境下做出正确判断的能力;《申论》主要考的是贯彻执行能力和领导思维;面试则主要考的是思维和口才。从考点来看,这两门考试和平时的工作又息息相关。因此,一旦选择了公考这条路,就要合理分配时间,在上班期间抓住各种工作机会,从工作当中去锻炼自己的思维、写作、口才等综合能力,在下班之后利用休息时间进行系统的学习。
三是依靠自己,破解出路。出路问题归根结底还是自己的问题,大学生村官一定要依靠自己,全面认识自己,找准出路,付出实际行动去破解出路问题。在生活当中,厉行勤俭节约,细心体会生活酸甜苦辣,带着一颗感恩之心去对待身边的每一个人;在学习当中,除了积极主动学习农林牧渔及涉农法律法规知识外,还应该放下自己大学生身段,主动拜群众为师父,向有经验的同事学习,学习说话做人、为人处世的方式,提高自己业务技能水平和解决复杂问题的综合能力;在工作当中,积极投身到农村社会各项工作当中去,把握每一次的锻炼机会,努力提高自己的综合能力,练就自己安身立命的本领。
总之,大学生村官的出路问题除了依靠组织“下得去、待得住、干得好、流得动”外,更应该自己将大学生村官经历视为“炼金”而非“镀金”,摒弃“等政策、靠组织,要出路”的消极思想,树立热爱基层、扎根基层、增长见识、提高才干的态度。在干好工作上加倍努力;在精准发力上做好功课;在破解出路上下足功夫,做到白天走干讲,晚上读写想。只有这样大学生村官才能让自己在任职期间做到促农村发展,让农民受益,让青春无悔;届满后出路问题才能够得到有效解决,使自己在各行各业当中继续发挥光和热,进一步为社会经济发展做出长足贡献。