长宁区北新泾街道是上海市首批“AI+社区”人工智能示范应用场景之一。本调研聚焦北新泾数字化转型历程，分析当前北新泾数字化社区建设现状及存在的问题，总结成效与良好经验。大数据背景下的社区治理，居民的数据安全将被推向何方？目前的数据还可以实现全过程闭环处置，但在可预见的未来，随着基层治理的逐步深入，居民越来越多的数据多如大海，汇聚成“数据流”。如何安全地共建、共享这些“数据流”？政府、居民个人和第三方公司，在此过程中应当各自扮演好怎样的角色？

　　一是政府角度。北新泾街道着力解决老年人打车难问题，引入申程出行一键叫车服务，在居民住宅区门口、人流量较高的区域公共服务点位等场所，安装社区呼叫终端“智慧一键叫车屏”，切实解决“银发族”的出行问题。“一键叫车智慧屏”支持输入手机号下单和刷脸下单两种方式。用户可以输入手机号或者使用人脸识别功能叫车。在推广应用一键叫车系统前，街道、社区向居民广泛宣传了一键叫车设备的使用方法和所具优势。而个人手机号以及人脸识别系统中使用到的数据也将设置加密，保障居民的信息安全。

　　在推广一键叫车智慧屏的案例中，政府对于数据安全的保证主要通过这么两个做法：一是前期对于优势好处充分宣传，打消居民心中的“不安”。二是在使用过程中，由权威部门（公安机关）对数据安全监督第三方（物业公司）使用和保护。随着《数据安全法》的出台，我国在网络与信息安全领域的法律法规体系得到了进一步的完善，数据安全治理进入有法可依阶段。

　　二是居民角度。该角度可以用一个公式理解：隐私保护+数据获取利用=数字化基层治理分数。公式中，如果在绝对的隐私保护+数据获取几乎为零的条件下，数字化可能微乎其微，治理又回到传统“口传心授”的时代。而如果没有对隐私安全的保护，用户数据必将被大量提取，进而产生数据滥用的风险。故在“隐私保护”和“数据获取利用”二者之间应存在一个合适点，老年人以及其他对于个人隐私要求不高的群体（比如婴幼儿、智力障碍者），现实生活中紧迫的安全需求高于隐私需求，故可以让渡更多的隐私数据。

　　典型场景包括：独居老人居家期间为防止意外发生、行动不便的残疾人、重病患者的室内活动（比如ICU重症监护室）、婴幼儿活动的场所。以上主要在讨论“室内场景”，如果在公共空间，因为涉及到隐私较少，所以可以采取一些更广泛的数据化采集方法，比如针对高空抛物、失窃、流动人口密集区域场所的数据调取，这部分数据权限解放可以提升人民群众的幸福感和安全感。

　　三是提供服务的第三方公司。日常生活中常见的互联网产品通过各种途径不断收集数据，使得消费者的个人隐私往往在不知情的情况下“被动泄露”。这在互联网平台应用中是一种普遍现象，更是第三方公司常见的一种态度。根据我们基层治理的经验，居民在一知半解的情况下，为了效率可以放弃隐私，但那并非他们“愿意”，而是“不得不”。基层治理的数字化转型，也要防止出现这种“要便利就得让渡隐私权，让基层成员不得不牺牲个人隐私或者个人数据安全”的现象。