到2020年，全省基本消除集体经济空壳村，村级集体经济收入全部达到3万元以上；到2022年，10万元以上的达到50%……山东省委组织部、省农业农村厅等部门近日联合出台《关于扶持发展村级集体经济的意见》，明确提出了发展村级集体经济的具体目标，并从发展路径、政策扶持、组织保障等三方面提出了具体举措。

　　在村集体经济的发展路径上，《意见》提出了开发资源拓展发展空间、盘活资产发展物业经济、立足优势壮大特色产业、突出特色发展乡村旅游、融合发展农业新型业态和鼓励推行党组织领办合作社等6种方式。《意见》要求整合未承包到户的土地、林地、“四荒”“四边”等资源，通过拍卖使用权、绿化权等形式盘活利用。鼓励有条件的村集体异地置业，通过购买或共建商铺、标准厂房、专业市场、写字楼和公寓等物业资产，获得稳定收益。《意见》还提出开展农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权”分置试点，多方式盘活利用闲置宅基地和农房。

　　《意见》从土地、财政、金融、人才等方面对发展村级集体经济提出了具体举措。比如土地政策，《意见》提出，国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。比如财政方面，要求强化财政扶持，落实村级组织运转财政补助经费增长机制，到2020年县域范围内平均每村每年财政补助经费不低于10.5万元。

　　《意见》强调突出村党组织在发展集体经济中的领导地位，鼓励推行党组织领办合作社。《意见》要求充分发挥党组织的政治优势、组织优势，鼓励通过村党组织领办合作社，把农村党员群众组织起来，集中资源要素实现抱团发展，推动群众致富、集体增收。支持村党组织领办合作社优先承担财政资金项目，解决启动资金、生产设施设备购置、风险分担等方面的困难和问题。鼓励依托党组织领办的合作社与农业龙头企业、农民专业合作社联合，在乡村兴办生产车间，发展农产品深加工、储藏保鲜、物流运输等经营性项目，增加集体收入。《意见》提出各级财政到村的农业生产发展类专项资金，除补贴类、救济类、应急类外，应交由村集体或村集体领办、创办、参股的合作社组织实施；专项资金形成的资产和公益类小型项目，优先安排村集体经济组织作为管护主体。

　　此外，《意见》将发展村级集体经济列为“一把手工程”，纳入乡村组织振兴评价和市县乡党委书记抓基层党建述职重要内容。对村干部实施“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的报酬补贴办法，经村集体经济组织成员（代表）会议通过、乡镇（街道）审核同意，允许从当年度村集体经营收益增量中拿出不超过10%的资金，奖励作出突出贡献的人员。